別讓村官成為制度監(jiān)督的盲點

來源:紅網(wǎng) 2013-05-24 16:30 http://www.d-black.cn/

　　近日，有網(wǎng)友在“南農(nóng)網(wǎng)絡問政”平臺上發(fā)布帖子，舉報汕頭市潮南區(qū)仙城鎮(zhèn)深溪社區(qū)支部書記劉松發(fā)私賣墓地，壟斷墓地市場斂財數(shù)億元。南方農(nóng)村報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的確存在違規(guī)賣墳地行為，但劉松發(fā)否認個人從中牟利。目前，潮南區(qū)紀委已介入調(diào)查。（5月23日《南方農(nóng)村報》）

　　一個小小的村官就能憑借公權力牟利達數(shù)億元，其貪腐成果讓人瞠目結舌，我們不禁發(fā)問，到底是誰給了“芝麻官”這么大的權力。不管“劉松發(fā)案”的調(diào)查結果如何，但不得不承認的是，今天的中國，村官犯案已經(jīng)不是個別現(xiàn)象，層出不窮的村官違法現(xiàn)象已經(jīng)成為不容忽視的一大問題。

　　一直以來，我們國家重視對于權力的監(jiān)督，但監(jiān)管重點都只是放在立法、司法、行政等比較高層的政治體系上，而對于基層的行政單位缺乏實際、有效的監(jiān)督。在新媒體盛行的當下，舉報、揭發(fā)等網(wǎng)絡監(jiān)督方式成為約束村官行為的“新生力量”，相形之下，基層行政單位成為制度監(jiān)督的一大盲點。重視對非基層政治權力的網(wǎng)絡監(jiān)督本無可厚非，但應該明白的是，網(wǎng)絡反腐光鮮的成果背后，掣肘因素難以消除，所以，構建對基層行政單位實施有效的制度監(jiān)督也同樣重要。

　　按照我國政治架構，村民自治制度給予村民高度的治理自由權。的確，村官的存在在一定程度上促進了農(nóng)村的發(fā)展。但是，現(xiàn)在的農(nóng)村，在村官選舉上依然存在諸多問題，“購買選票”、威脅村民投票等早已不是什么新鮮事。隨之，通過非正常途徑登上官場的人利用公權力牟取私利的機會大增。又因為缺乏實際的制度監(jiān)督，對于最貼近民眾生活的村官來說，違法斂財變得更加容易。此外，農(nóng)村民眾法律和維權意識普遍偏低，面對村官的違法犯罪行為，除非到了忍無可忍的程度才會進行揭發(fā)、舉報。深一層次，如何保護舉報人也成為需要解決的問題。

　　既然村官的違法犯罪行為已經(jīng)形成，民眾的切身利益已經(jīng)遭到損害，而“舉報式”監(jiān)督方式的作用在違法事實存在以后才能顯現(xiàn)作用。那么，從制約村官權力的角度來講，“舉報式”監(jiān)督能促使違法官員受到應有的制裁，但終究不是治本之策。揭發(fā)、舉報這樣“風險型”的做法，畢竟還是不如做到事前預防。所以，壓縮村官違法犯罪的空間和機會，需要讓官員感受到“威懾力”，這種“威懾力”就是制度監(jiān)督。只有把制度監(jiān)督同網(wǎng)絡監(jiān)督、民眾監(jiān)督相結合，運用到最基層的權力體系，紓解權力的肌痛，村官的行為才會受到真實有效的約束，才能減少村官違法行為的發(fā)生，提高行政機關的公信力。（文/黃婭）

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