歐盟腐敗狀況堪憂造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億歐元

來源:人民日報(bào) 2014-02-10 17:35 http://www.d-black.cn/ 海峽都市報(bào)電子版

　　歐盟目前還無法調(diào)查成員國官員與歐盟預(yù)算無關(guān)的欺詐行徑

　　馬爾姆斯特倫坦承，雖然歐盟很早就有了反腐敗的相關(guān)立法，但反腐敗工作效果不佳，許多成員國反腐行動遲緩，還有少數(shù)國家甚至未制訂嚴(yán)厲的反貪腐措施。

　　1996年，歐盟通過一份備忘錄，將官員的行賄與受賄都確定為刑事犯罪。1999年，歐盟制定《反腐敗公約》，進(jìn)一步確定無論官員的行為是否損害了歐盟的金融利益，只要涉及行賄受賄行為，一律定為刑事犯罪。歐盟還于1999年成立了反腐敗國家聯(lián)合會(GRECO)來打擊各成員國內(nèi)部的腐敗問題，GRECO也對非歐盟國家開放，目前已經(jīng)有49個(gè)成員國。2005年9月，歐盟簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。馬爾姆斯特倫表示，歐盟今后將更多地同GRECO展開合作，打擊腐敗。

　　歐盟也不缺乏反腐敗的相關(guān)機(jī)構(gòu)。歐盟委員會于1999年成立了反欺詐署。2000年還成立了調(diào)查和紀(jì)律辦公室，專司紀(jì)律監(jiān)督監(jiān)察之職。但是該機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)極為有限，近年的預(yù)算每年只有大約235萬歐元(近2000萬元人民幣)。

　　有學(xué)者認(rèn)為，雖然歐盟此次出臺了腐敗報(bào)告，但因缺少憲法根基，報(bào)告的實(shí)質(zhì)仍只是監(jiān)督報(bào)告。目前，歐盟還無法直接管理成員國官員的行為操守，也不能調(diào)查成員國官員的欺詐行徑，除非他們的行為涉及歐盟預(yù)算。歐盟在打擊成員國腐敗問題上是心有余而力不足。

　　有分析認(rèn)為，歐盟的腐敗問題表明，西方的社會體制并非解決腐敗問題的靈丹妙藥。歐洲的反腐敗斗爭往往表現(xiàn)于政黨之間尤其執(zhí)政黨與在野黨之間的斗爭。無論是執(zhí)政黨還是在野黨，由于自身政治利益的需要都力圖把政治對手的丑聞作為政治斗爭的手段。政黨之間互相揭露政治丑聞成為他們“反腐敗”斗爭的一大特色和方式。但是，歐盟各成員國沒有一個(gè)政黨能夠坦承自身存在的腐敗問題。

　　實(shí)際上，歐盟本身也不干凈，由于資金由各成員國提供，因而花得也很隨意，欺詐、貪污、浪費(fèi)驚人。前幾年，曾有報(bào)告披露歐盟多達(dá)數(shù)億的資金不知道花在何處。2002年，歐盟委員會執(zhí)委會因管理不善而集體辭職。

　　研究腐敗問題的非政府組織透明國際表示，該組織將在2014年春發(fā)布《歐盟機(jī)構(gòu)透明、協(xié)調(diào)和責(zé)任評估報(bào)告》，“我們倒要看一看，歐盟自身能否出淤泥而不染”。