每年1200億歐元涉腐損失相當(dāng)于歐盟GDP的1%

　　“2013年，歐盟因腐敗造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200億歐元，相當(dāng)于歐盟一年的財(cái)政預(yù)算?！比涨?，歐盟委員會(huì)首次就28個(gè)成員國的腐敗狀況發(fā)布了報(bào)告。歐盟委員會(huì)民政事務(wù)專員馬爾姆斯特倫評論說：“腐敗程度令人毛骨悚然，腐敗正在侵蝕人們對民主體制的信心?！睔W盟委員會(huì)估計(jì)，歐盟國家每年1200億歐元的涉腐損失，相當(dāng)于羅馬尼亞的經(jīng)濟(jì)總量，或相當(dāng)于整個(gè)歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1%。

　　75%受訪企業(yè)認(rèn)為，腐敗是企業(yè)在歐盟范圍內(nèi)自由經(jīng)營的一大障礙

　　歐盟發(fā)布的報(bào)告長達(dá)350頁，內(nèi)容包括歐盟及各成員國的反腐敗政策、反腐敗法規(guī)、反腐敗制度機(jī)構(gòu)以及一些具體的腐敗案件，另外還包括歐盟對成員國公民和企業(yè)有關(guān)腐敗問題的兩項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

　　報(bào)告稱，近年來歐盟成員國一直在防止和懲治腐敗，但效果參差不齊。腐敗問題仍是歐盟一大挑戰(zhàn)。由于缺乏控制機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理，在政府采購、城市發(fā)展與建設(shè)、醫(yī)療保健、稅收管理等領(lǐng)域尤其容易滋生腐敗。報(bào)告援引歐盟的一份調(diào)查顯示，76%的歐洲人認(rèn)為，他們所在國家的腐敗猖獗;56%的歐洲人認(rèn)為，過去3年里，腐敗行為正在增加。

　　報(bào)告顯示，歐盟國家腐敗的形式多種多樣，大到企業(yè)非法資助政黨以獲得未來利益，小到為人“鏟掉”交通罰款后收取“好處”等。

　　報(bào)告還顯示，歐盟國家的腐敗存在于各級管理機(jī)構(gòu)之中，包括地方政府、地區(qū)政府、國家機(jī)構(gòu)及歐盟機(jī)構(gòu)。

　　調(diào)查排出的5個(gè)最腐敗國家依次是希臘、意大利、立陶宛、西班牙和捷克，而腐敗程度較輕的3個(gè)國家分別是丹麥、芬蘭和瑞典。

　　參與調(diào)查的大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，歐盟的腐敗問題越來越嚴(yán)重。75%的受訪企業(yè)認(rèn)為，腐敗已經(jīng)成為企業(yè)在歐盟范圍內(nèi)自由經(jīng)營的一大障礙。

　　官商關(guān)系密切以及政府打擊腐敗不力是滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因

　　建筑企業(yè)經(jīng)常與政府打交道，甚至直接從政府手中接合同，因此，建筑行業(yè)對腐敗的不滿尤為明顯。八成建筑企業(yè)抱怨腐敗問題，絕大多數(shù)企業(yè)承認(rèn)，在歐盟做生意，政府公關(guān)尤為重要。

　　報(bào)告顯示，80%的歐盟成員國公民認(rèn)為，政商勾結(jié)是導(dǎo)致腐敗的重要原因。半數(shù)以上的歐洲人認(rèn)為，官商關(guān)系密切以及政府打擊腐敗不力是滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因。

　　對歐盟損害更為嚴(yán)重的是政治腐敗。報(bào)告顯示，政客們?nèi)狈ψ月?，造成政黨在金融領(lǐng)域、公共事務(wù)合同競標(biāo)方面經(jīng)常傳出腐敗丑聞;隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，也出現(xiàn)了其他的腐敗現(xiàn)象，如與西班牙金融體系相關(guān)的腐敗問題以及盧森堡因低稅率誘發(fā)的稅務(wù)欺詐問題，這些腐敗現(xiàn)象還對歐盟其他成員國產(chǎn)生了“溢出效應(yīng)”;此外政客“棄政從商、由商入政”的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象也一直為媒體所詬病，大型企業(yè)向政客許以董事會(huì)內(nèi)的高薪職位，這比直接行賄和交回扣更加隱蔽，報(bào)告專門列舉了西班牙的醫(yī)療部門、葡萄牙的建設(shè)部門以及德國的運(yùn)輸部門出現(xiàn)的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象。

　　布魯塞爾研究腐敗問題的專家卡爾·多蘭向媒體表示，歐洲的腐敗問題遠(yuǎn)非金錢賄賂那么簡單，而是植根于“政治家與各行業(yè)的關(guān)系之中”。在多蘭看來，一些政客“向青睞的企業(yè)提供合同甚至為他們修改法律并不是為了一筆現(xiàn)金”，而是為了自己在下臺(tái)后可以在那個(gè)企業(yè)中“謀個(gè)好差事”?！靶D(zhuǎn)門”現(xiàn)象就是變相的權(quán)錢交易。

　　就在這份報(bào)告出臺(tái)前不久，羅馬尼亞前總理阿德里安·訥斯塔塞因受賄入獄服刑4年。2012年10月，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)衛(wèi)生與消費(fèi)者事務(wù)的委員約翰·達(dá)利因卷入賄賂丑聞而離職。當(dāng)時(shí)，他的一個(gè)密友被控向一家煙草公司索要6000萬歐元賄金，而他則承諾推動(dòng)修改歐盟煙草法幫助那家煙草公司在歐盟獲得更多利益。

　　“腐敗破壞了民主架構(gòu)和執(zhí)法力量的公信力，傷害了歐洲經(jīng)濟(jì)，剝奪了原本緊缺的稅收?！瘪R爾姆斯特倫對歐盟的腐敗問題深感痛心。