互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為一種極具影響力的新興業(yè)態(tài)，但隨之暴露出的食品安全問(wèn)題，也引發(fā)市民的廣泛關(guān)注。主管部門食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)如何發(fā)揮作用，扶持、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)？

　　1月19日，早報(bào)“一線通兩會(huì)”工作室，邀請(qǐng)泉州市政協(xié)委員陳篤恒、泉州市食品藥品監(jiān)督管理局食品總監(jiān)肖朝暉、市場(chǎng)科陳翔做客工作室，并加入“東南早報(bào)兩會(huì)熱議之網(wǎng)絡(luò)外賣”微信群，與@巢超、@點(diǎn)送、@海鮮伯、@樹(shù)殼果鋪、@米米美食等各界微商代表，就網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行探討。

■網(wǎng)絡(luò)訂餐現(xiàn)狀

超1600家泉州商家 在第三方平臺(tái)認(rèn)證

　　早在新《食品安全法》實(shí)施之前，泉州市食品藥品監(jiān)督管理局在2014年就下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》。2015年，食藥部門再次下發(fā)了《關(guān)于迅速開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全清理整頓工作的通知》。通過(guò)與工商、通信等部門的協(xié)調(diào)配合，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)訂餐主體進(jìn)行了初步的摸底工作。

　　根據(jù)前期摸底情況，目前我市網(wǎng)絡(luò)訂餐主要集中在美團(tuán)網(wǎng)、餓了么、百度糯米、口碑、大眾點(diǎn)評(píng)等泉州市以外的大型第三方交易平臺(tái)中。本地范圍內(nèi)，也涌現(xiàn)出了一批類似巢超、點(diǎn)送等自主APP平臺(tái)。此外，肯德基、必勝客、麥當(dāng)勞等傳統(tǒng)連鎖快餐也在擴(kuò)展互聯(lián)網(wǎng)銷售渠道。

　　截至2015年12月，全市在工商部門核準(zhǔn)登記從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶已達(dá)536家，企業(yè)129家，其中312家網(wǎng)站和網(wǎng)店取得了工商部門頒發(fā)帶有主體信息實(shí)名認(rèn)證和具有在線投訴舉報(bào)功能的工商電子標(biāo)識(shí)，另有1600多家泉州籍業(yè)主的食品經(jīng)營(yíng)者在第三方平臺(tái)內(nèi)完成了身份認(rèn)證。

■網(wǎng)絡(luò)訂餐三宗罪

商家借證上第三方平臺(tái) 推廣人員為業(yè)績(jī)幫造假

　　去年，泉州市食品藥品監(jiān)督管理局約談了部分網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者。目前各大平臺(tái)對(duì)食品安全管理機(jī)制的執(zhí)行情況很不樂(lè)觀。

　　新《食品安全法》要求第三方平臺(tái)履行入駐經(jīng)營(yíng)者的實(shí)名登記和許可審查責(zé)任義務(wù)。然而，部分平臺(tái)僅要求提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)者身份證，對(duì)餐飲服務(wù)許可證并未強(qiáng)制要求。另外，平臺(tái)缺乏核驗(yàn)?zāi)芰?，有部分平臺(tái)屬地推廣人員為了提高業(yè)績(jī)，配合入駐經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假申報(bào)，還有部分無(wú)證商家“借證上臺(tái)”。部分平臺(tái)重準(zhǔn)入、輕管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶許可條件變更、信息公示，以及在售商品的食品標(biāo)簽如何展示，食品投訴舉報(bào)如何受理調(diào)解上都有缺失。

送餐時(shí)間難控制 餐品與宣傳不符

　　目前，泉州12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線接到有關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐的相關(guān)投訴，主要集中在三個(gè)方面。

　　相關(guān)投訴中，送餐服務(wù)不到位成為最大詬病。投訴的消費(fèi)者反映，部分商家存在訂餐后餐品未按指定時(shí)間送達(dá)，導(dǎo)致食品送達(dá)后溫度不符合要求，或出現(xiàn)了變質(zhì)、異味等質(zhì)量問(wèn)題。

　　而訂餐品質(zhì)的疵瑕，也讓部分市民對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐失去信心。一些市民發(fā)現(xiàn)，商家送來(lái)的食品品質(zhì)與訂餐網(wǎng)頁(yè)宣傳不符，或出現(xiàn)品項(xiàng)不符、缺斤少兩、過(guò)度宣傳等情況。

　　另外，食用了網(wǎng)絡(luò)訂餐后，市民出現(xiàn)身體不適的情況也偶有發(fā)生。極個(gè)別的消費(fèi)者在食用網(wǎng)絡(luò)訂餐后出現(xiàn)了腹瀉、惡心等輕微不適現(xiàn)象。

　　微信和自建APP太隱蔽 取證維權(quán)處罰難

　　部分經(jīng)營(yíng)者在自建APP、微信朋友圈、微信群和QQ空間等私密空間從事餐飲服務(wù)，也是讓監(jiān)管部門頭疼的事。

　　朋友圈的交易行為雖然帶有部分互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)的特征特點(diǎn)，但交易模式基本是線下完成的，或者簡(jiǎn)單使用微信紅包、轉(zhuǎn)賬等功能，互聯(lián)網(wǎng)更多承擔(dān)的是廣告的功能，目前如何定位也較為模糊。

　　由于買賣信息和交易行為的隱蔽性，在日常監(jiān)管中的確存在一定的盲區(qū)，目前只能依靠消費(fèi)者投訴舉報(bào)來(lái)發(fā)現(xiàn)、處理。同時(shí)，由于私密空間的隱私屬性，一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛也常常出現(xiàn)取證難、維權(quán)難、處罰難的尷尬現(xiàn)象。