案例

戶口遷走怕擔責

開具證明不順利

　　市民王女士，今年8月終于拿到準生證。為了這一張薄薄的紙，她跑了整整兩個月。王女士原先在福州工作，戶口也在福州。今年年初，她在泉州買房后，戶口就遷到泉州。剛一遷下來，所在豐澤區(qū)泉秀街道燈星社區(qū)的工作人員就找上門來，好心提醒她趕緊去辦準生證，“時間拖久了，福州那邊就不好找人開證明了”。

　　王女士這才知道，雖然自己把戶口遷來泉州，但還得回原來的戶籍所在地開具證明，證明那段時間自己沒生育，泉州才能給辦準生證。為此，王女士多次找福州的相關社區(qū)、街道，要求開具相應的證明，但因為所有關系都已經從福州轉出，一些工作人員推諉責任，證明開得并不順利，前后折騰了2個月。

　　王女士由此感慨，比起那些外來務工人口，自己的流動性還比較單純，辦個準生證已經這么麻煩。那對于那些經常多地流動的外來務工人口而言，辦證不知道還要多跑多少個部門。

【說法】

省內計生已聯網

可內部互通信息

　　1997年，泉州市就成立市流動人口計劃生育管理站，負責跨縣以上流動人口的業(yè)務指導、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦培訓、督促檢查等。

　　泉州市流管站負責人說，目前省內計生內部網已經聯網，因而對于市民而言，辦理起來將更加方便。對于在省內的跨縣流動人口，只要在現居地辦理申請后，材料齊全的，現居住地計生部門，將在7個工作日內向戶籍所在地核實婚育情況，戶籍地需在15個工作日內向現居住地反饋。核查無誤的，現居住地應即時辦理準生證；情況有誤、不予辦理的，應當書面說明理由。同時，自辦理生育服務登記之日起15個工作日內，現居住地還將向戶籍地通報辦理結果。

案例戶籍地、常住地、老家相互推諉

　　鯉城常住人口李女士，辦準生證的情況也并沒有比流動人口王女士好多少。今年3月，李女士在常住地開元街道新春社區(qū)，辦好了她的初婚未生育證明?？删驮谵k理丈夫的婚育證明時，難題來了。

　　李女士的丈夫是石獅人，戶口在鯉城區(qū)開元街道東北社區(qū)，因工作原因，丈夫并不在該社區(qū)常住。因此，辦理證明時，東北社區(qū)就讓丈夫到常住地辦理。但常住地以其戶口不在此地為由，也不予辦理。最后，東北社區(qū)提出，讓丈夫回石獅老家辦理。

　　尷尬的是，丈夫的戶口已經從石獅老家遷出十多年，老家也無法辦理。無奈之下，辦證的事只能擱置下來。直到今年4月，社區(qū)計生工作人員為了讓李女士進行“兩檢”，才同意為其“破格辦理”。

【說法】

人戶分離情況

新政突出承諾制

　　據了解，此次國家計生委的新規(guī)提出，對于無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，應根據當事人的承諾，辦理生育服務證。

　　記者了解到，根據此前省里便民辦理準生證辦法，因人戶分離，無法掌握當事人的生育情況或者掌握不全面的，在查驗身份證、戶口簿和結婚證等有效證件基礎上，由夫妻雙方書面承諾婚育事實后，經與全員人口信息服務管理系統(tǒng)（PIS）進行核實登記后，可以直接辦理生育服務證。

　　泉州市流管站該負責人說，上述行為減弱了行政手段，體現了誠信計生和人性化服務，也將使得今后辦理手續(xù)時更加便捷。

案例各省政策不同計生不好對接

　　吳女士和丈夫都是外省的，結婚后，吳女士在泉州工作，戶口也落在泉州，丈夫還在湖北工作。吳女士是回丈夫戶籍地辦理的準生證。

　　參考吳女士的情況，同事小張也回陜西老家生了孩子，陜西那邊生育第一孩時，不需要辦理準生證。但令小張沒想到的是，回來以后，在計生證明對接上，出了麻煩，泉州所在社區(qū)要求提供準生證等證明，才能給予計生管理。最后，小張還是憑借“熟人”才搞定一切。

【說法】

跨省辦理繁瑣

大多回老家辦

　　昨天，從事計生工作的相關人士介紹，目前流動人口跨省辦理準生證，確實存在一些問題。

　　條例提出，男女雙方均需辦理婚育證明材料，但因人口流動，戶籍地計生管理有空白，而出現戶籍地不愿出具證明的情況時有存在。而因各省計生政策不一，計生部門也難以協調。

　　該人士同時指出，正因為婚育證明必須回戶籍所在地辦理，許多外地人回家登記結婚時，就一并將準生證辦理了，對其而言更加方便快捷。

□相關鏈接

　　早在2009年，《流動人口計劃生育工作條例》頒布實施以來，在泉州的流動育齡夫妻雙方，只要證件齊全就可以在居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理第一子女的生育服務證（即準生證）。

　　2012年8月，福建省下發(fā)實施《福建省便民辦理準生證辦法（試行）》，提出8條便民服務舉措，已包括首問責任制?！掇k法》提出，夫妻雙方戶籍在本省的，可向任何一方戶籍所在地人口計生部門提出申請。首先收到當事人申請的人口計生部門，必須接待、受理，并將辦理情況通報另一方戶籍地人口計生部門。夫妻一方為本省居民，原則由女方戶籍所在地辦理生育服務證；女方戶籍地在外省，在本省男方戶籍地常住的，經女方戶籍地出具婚育情況證明，可以在我省發(fā)證。（海峽都市報閩南版記者 陳麗娟 見習記者 陳斯紅）