泉州市工商登記制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案(全文)

來源:泉州市政府 2014-03-17 11:02 http://www.d-black.cn/

泉州市工商登記制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案(全文)

　　為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面深化改革的決策部署，更好地實(shí)施打造泉州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)泉州市“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”建設(shè)，根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2013〕142號(hào)）的要求，結(jié)合泉州市實(shí)際，制定本方案。本方案所提及的“市場(chǎng)主體”包括企業(yè)法人、非法人企業(yè)、企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶；“許可監(jiān)管部門”指除工商行政管理機(jī)關(guān)外的其他負(fù)責(zé)行政許可、行政確認(rèn)及非行政許可審批（以下統(tǒng)稱行政許可）和監(jiān)督管理的部門?！?a href="http://www.d-black.cn/quanzhou/news/717941.html" target="_blank">泉州新版營業(yè)執(zhí)照多久能拿】

一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，以構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的市場(chǎng)主體登記制度為目標(biāo)，堅(jiān)持先行先試、大膽創(chuàng)新的改革傳統(tǒng)，建立新型的工商登記制度體系和配套監(jiān)管制度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化泉州營商環(huán)境，推動(dòng)泉州新一輪改革發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

　　通過改革公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境；通過改革監(jiān)管制度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；通過加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息公示，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展。

三、基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則改革現(xiàn)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制和工商登記制度，降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化審批程序，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)成本，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的工商登記體制。

　?。ǘ﹫?jiān)持深化服務(wù)型政府的原則以市場(chǎng)主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。政府、市場(chǎng)主體各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變以許可審批替代監(jiān)管工作的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態(tài)監(jiān)管為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、審批和監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)審批主管部門監(jiān)管到位，提升部門績(jī)效；促進(jìn)各監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)互動(dòng)，提高管理效能，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能的全面提升。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持主體自治的原則凡是民事方式能協(xié)調(diào)解決的問題，由市場(chǎng)主體和市場(chǎng)自主解決；凡是涉及市場(chǎng)主體內(nèi)部管理事務(wù)，不得隨意干預(yù)；建立科學(xué)、合理、可行的社會(huì)信用制度，凡是能用信用管理方式解決的問題，不用行政手段解決。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會(huì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行。