五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府主要領(lǐng)導任組長，市政府分管領(lǐng)導任副組長，市紀檢監(jiān)察部門、司法局、編辦、政府辦、法制辦、發(fā)展改革委、行政服務(wù)中心管委會、工商局及相關(guān)許可監(jiān)管部門負責人組成的工商登記制度改革工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由市政府辦公室牽頭組建運作，同時圍繞工商登記制度改革的各項工作任務(wù)，成立法制保障、行政審批、工商登記、市場監(jiān)管、信息平臺建設(shè)、效能督查6個專項工作小組，具體落實改革任務(wù)。

　?。ǘ┘訌姺ㄖ票Ｕ?。制訂《泉州市工商登記管理規(guī)定（試行）》及工商登記制度改革后續(xù)監(jiān)管的規(guī)范性文件，明確各許可監(jiān)管部門的職責分工；各相關(guān)許可監(jiān)管部門也要相應(yīng)制定工商登記制度改革本部門后續(xù)監(jiān)管的規(guī)范性文件，建立許可、審批與監(jiān)管相互銜接的工作機制，為推進工商登記制度改革提供配套保障。

　?。ㄈ┣謇砬爸眯姓S可項目。市行政服務(wù)中心管委會、市法制辦已編制《泉州市市場主體登記前置行政許可項目目錄》，對目錄以外的行政許可項目一律實行后置管理；2014年2月前對實施后置管理的所有行政許可項目進行梳理，形成市場主體經(jīng)營行政許可目錄匯編。市場主體登記前置行政許可目錄及實施后置管理的行政許可目錄統(tǒng)一由市人民政府公布。

　?。ㄋ模┟鞔_監(jiān)管職責分工。建立權(quán)責一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的后續(xù)監(jiān)管機制。按照“誰主管，誰負責；誰許可，誰負責；誰審批，誰負責”的原則，明確工商行政管理機關(guān)負責查處依法應(yīng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事無須取得許可證或者其他批準文件即可開展經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。許可監(jiān)管部門對市場主體從事需經(jīng)行政許可的經(jīng)營行為及其他屬本部門管轄的行為實施監(jiān)督管理，查處應(yīng)當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件、擅自從事經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。市場主體的住所（經(jīng)營場所）依法須經(jīng)行政許可后方可使用的，由許可監(jiān)管部門依法履行監(jiān)督管理職責。地方各級政府應(yīng)將市場主體的監(jiān)督管理納入社會管理綜合治理體系。工商行政管理機關(guān)、許可監(jiān)管部門及其他相關(guān)單位應(yīng)建立監(jiān)管聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)市場主體存在屬于其他職能部門（單位）管轄的違法行為，應(yīng)及時通過信用信息公示平臺或其他渠道反饋給有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當依法予以查處。

　?。ㄎ澹┘涌鞓?gòu)建市場主體信用信息公示體系。由市信息化局會同有關(guān)部門主動與省相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，按照國家確定的規(guī)范標準，抓緊建設(shè)我市市場主體信用信息公示平臺，實現(xiàn)部門信息互通共享，形成對市場主體強有力的約束機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”，促使各類市場主體自律誠信。各級政府要加大投入，為構(gòu)建市場主體信用信息公示平臺、推行全程電子化登記等工商登記制度改革配套的信息化建設(shè)提供必要的人員、設(shè)施、資金保障。

　?。﹥?yōu)化辦事流程。要按照“簡化流程、便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一”的原則，建立標準化、流程化、規(guī)范化的行政許可審批服務(wù)體系，簡化辦事流程。以政府購買服務(wù)等方式充實窗口一線人員，并提供設(shè)備、經(jīng)費方面的支持，提升服務(wù)質(zhì)效。

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