四、改革的主要內容和具體措施

　?。ㄒ唬┰囆?ldquo;先照后證”登記制除部分涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全的行業(yè)及設立銀行、證券公司、保險公司、限制類外商投資企業(yè)等法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的市場主體需要取得前置許可外，其他市場主體登記涉及的許可均實行后置管理。市場主體向工商行政管理機關申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可開展一般項目的經(jīng)營活動；從事擬保留市場主體登記前置行政許可項目的，憑許可文件辦理營業(yè)執(zhí)照；從事其他行政許可項目的，在領取營業(yè)執(zhí)照后，憑許可證或者批準文件方可開展經(jīng)營活動。

　　按照工商登記制度改革的要求，試行新版的營業(yè)執(zhí)照，精減營業(yè)執(zhí)照種類，簡化營業(yè)執(zhí)照記載內容，經(jīng)工商總局批準后實行。

　?。ǘ┰囆凶再Y本認繳登記制除法律、行政法規(guī)對其注冊資本實繳登記另有規(guī)定的銀行、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、直銷企業(yè)、對外勞務合作企業(yè)，以及募集設立的股份有限公司等外，其他公司一律實行注冊資本認繳登記制。

　　公司股東（發(fā)起人）應當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司股東認繳的出資總額或者發(fā)起人認購的股本總額（即公司注冊資本）應當在工商行政管理機關登記。公司應當將股東認繳出資額或者發(fā)起人認購股份、出資方式、出資期限情況通過市場主體登記許可及信用信息公示平臺（以下簡稱信息公示平臺）向社會公示。公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實性、合法性負責。

　　放寬注冊資本登記條件，不再規(guī)定公司注冊資本最低限額，不以注冊資本數(shù)額作為行業(yè)準入的條件；不再限制公司設立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資額及比例；不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例；不再限定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

　　公司營業(yè)執(zhí)照不再記載實收資本。公司登記時，無需提交驗資報告，無需登記實收資本。

　　已經(jīng)實行申報（認繳）出資登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵、引導、支持全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)等非公司制企業(yè)法人實施規(guī)范的公司制改革，實行注冊資本認繳登記制。

　　（三）試行年度報告公示制將現(xiàn)行的企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。企業(yè)應當按年度在規(guī)定的期限內，通過信息公示平臺向工商登記機關報送年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責。工商行政管理機關可以對企業(yè)年度報告公示內容進行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報告隱瞞真實情況、弄虛作假的，工商行政管理機關依法予以處理。個體工商戶驗照制度參照企業(yè)年度報告制度進行改革。

　?。ㄋ模┖喕∷ń?jīng)營場所）登記手續(xù)實行市場主體資格登記與住所（經(jīng)營場所）審批相分離，進一步放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件。企業(yè)法人及非法人企業(yè)以其住所，企業(yè)分支機構、個體工商戶的經(jīng)營場所為其法律文書送達地。在同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣及縣級市）內企業(yè)法人及非法人企業(yè)允許“一照多址”。簡化住所使用證明，工商行政管理機關不再審查住所（經(jīng)營場所）的所有權、法定用途及使用功能。市場主體應對其住所（經(jīng)營場所）的真實性、合法性、安全性負責。市場主體的住所（經(jīng)營場所）依法涉及相關許可監(jiān)管部門許可審批的，須向有關部門提出申請，經(jīng)批準后方可開展經(jīng)營活動。

　　（五）放寬經(jīng)營范圍登記對于擬保留的市場主體登記前置行政許可項目，按照審批文件、許可證載明的內容進行登記；對于其他經(jīng)營項目，市場主體可參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中的各級類別，自主選擇表述和申請登記。除首項（指體現(xiàn)行業(yè)特征的主營項目）及涉及擬保留的前置許可項目外，市場主體還可選擇概括性用語“法律、法規(guī)及國務院決定未禁止且未規(guī)定許可的項目自主選擇；應經(jīng)許可的，憑有效許可證件或批準證書經(jīng)營”表述其他經(jīng)營項目。

　?。┰囆型馍掏顿Y企業(yè)“直接登記制”

　　改革外商投資企業(yè)登記制度，對屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中鼓勵類及允許類的外商投資企業(yè)，免于提交審批部門批準文件，直接到工商行政管理機關申請注冊登記。

　　（七）推行外商投資企業(yè)電子執(zhí)照和全程電子化登記在省工商局研發(fā)的外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)及網(wǎng)上核發(fā)電子執(zhí)照平臺基礎上，待條件成熟時，逐步建立起外商投資企業(yè)網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上智能比對、網(wǎng)上審查核準、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上亮照公示、網(wǎng)上自動存檔的全程電子化登記模式。

　?。ò耍┙惓Ｃ浿贫葘ξ窗匆?guī)定公示年度報告、通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系到等情形的市場主體，工商行政管理機關將其載入經(jīng)營異常名錄并公示。自被載入經(jīng)營異常名錄之日起三年內載入異常名錄事由消失的，市場主體可以申請恢復正常記載狀態(tài)；滿三年的，永久載入經(jīng)營異常名錄，不得恢復正常記載狀態(tài)，并列入嚴重違法市場主體名單，并通過信息公示平臺向社會公示。

　?。ň牛┩菩凶C照合一登記制在條件成熟時，逐步推行營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”的登記制度。

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