破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有把“金鑰匙”

小城鎮(zhèn)建設(shè)助推泉州城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

永春縣富有傳統(tǒng)風(fēng)格的廊橋吸引來不少游客。劉益清 通訊員 施由森 攝

產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展齊飛，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，民生與創(chuàng)業(yè)相融……連日來，記者深入泉州小城鎮(zhèn)建設(shè)主戰(zhàn)場，探究泉州如何破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之道。

規(guī)劃與投入并重，實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化

小城鎮(zhèn)建設(shè)，是緩解中心城市人口壓力的一劑良方。小城鎮(zhèn)以什么來吸引人氣實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化？泉州的答案是：高端、前瞻的規(guī)劃，高強(qiáng)度的投入，以及帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐。

近幾年，安溪龍門鎮(zhèn)擺開“龍門陣”，從一個山區(qū)小鎮(zhèn)變成投資熱土。被確定為全省首批小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點鎮(zhèn)后，安溪突破地域限制，將龍門鎮(zhèn)和官橋鎮(zhèn)重新規(guī)劃成南翼新城，引來華東規(guī)模最大的信息技術(shù)服務(wù)外包基地、旺旺食品福建總廠、先進(jìn)的新能源新材料生產(chǎn)基地，以及大規(guī)模的戶外運(yùn)動基地、溫泉圣地等。

泉州市委書記黃少萍說，在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，泉州市把規(guī)劃編制作為小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的龍頭，注重全面轉(zhuǎn)變提升。一是規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)編制。堅持用高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展，積極邀請高水平的規(guī)劃設(shè)計單位、設(shè)計大師參與規(guī)劃編制，以中小城市眼光，通盤考慮產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，為小城鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。二是規(guī)劃全方位覆蓋。目前，全市21個省、市級試點鎮(zhèn)全面完成總規(guī)及主要專項規(guī)劃的編制，高標(biāo)準(zhǔn)建成規(guī)劃展示廳，如金井鎮(zhèn)總規(guī)獲住建部優(yōu)秀獎。

伴隨著高端的規(guī)劃，是高強(qiáng)度的投入。統(tǒng)計顯示，近4年來，泉州市小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役共實施項目3124個，完成投資1543億元，涵蓋城建、交通、商貿(mào)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、片區(qū)綜合改革等領(lǐng)域。其中，六個省級試點鎮(zhèn)實施項目1150個，累計完成投資1007億元。今年共策劃生成項目737個，年度計劃投資309.7億元，截至4月份，完成投資99.4億元。

高強(qiáng)度的投入，給產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐力。正是這種支撐力，帶動了小城鎮(zhèn)實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。

安溪湖頭光電產(chǎn)業(yè)園，從2011年底謀劃布局至今，吸引集聚了三安光電、信達(dá)光電等15家企業(yè)入駐，形成一條龍的光電產(chǎn)業(yè)集群，全面達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)1000億元。南安侖蒼鎮(zhèn)把“中國水暖城”經(jīng)營成全國規(guī)模最大、檔次最高的水暖專業(yè)市場，隨著貿(mào)易量增長，人流滾滾而來，三年外來人口翻一番。

“工業(yè)的聚集支撐了泉州的城鎮(zhèn)化，不僅留住當(dāng)?shù)厝丝?，更是吸引了大量外來工，這又反過來推動工業(yè)聚集，兩者相得益彰?！比菔虚L鄭新聰分析說。

在省級小城鎮(zhèn)建設(shè)龍頭南安水頭鎮(zhèn)，英良石材副總裁齊飛告訴記者，過去每年春節(jié)過后都會出現(xiàn)用工短缺，現(xiàn)在逐年好轉(zhuǎn)，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多的工人留下來，去年以來，困擾公司多年的用工問題基本解決了。