日前，泉州市政府出臺《泉州市推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的實施意見》（以下簡稱《意見》），拓寬農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)四個方面的融資渠道，將試點農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資。

４類涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)可以抵押貸款，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營拓寬了融資渠道。

圖為一農(nóng)民在菜地上勞作。（晚圖）

　　擴大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍

　　“主要從四個方面，拓展融資渠道。”市農(nóng)辦相關(guān)負責(zé)人介紹，進一步擴大農(nóng)村抵押擔(dān)保物范圍，主要是開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、海域使用權(quán)等四大類權(quán)限進行抵押融資。

　　其中，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押融資方面，抵押當(dāng)事人按照土地承包經(jīng)營權(quán)（包括地上大棚、蔬果、畜禽、食用菌、花卉、苗木）和農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的市場評估價值或抵押當(dāng)事人認可的價值簽訂抵押合同和貸款合同后，共同持有效材料到各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理抵押登記手續(xù)，金融機構(gòu)據(jù)此發(fā)放貸款。

　　農(nóng)村宅基地使用權(quán)及房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資將進行試點工作?！兑庖姟分赋?，選擇條件成熟的縣市，經(jīng)批準(zhǔn)開展農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資試點。農(nóng)民在擁有合法取得的《集體建設(shè)用地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》，在辦理抵押時，能夠保證并提供證明抵押的房屋一旦依法償債后仍有適當(dāng)居住場所；在不轉(zhuǎn)移土地占有、不改變土地用途、保持土地所有權(quán)不變并征得所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的情況下，將房屋及其所占范圍內(nèi)的宅基地作為抵押擔(dān)保，向金融機構(gòu)申請貸款。

　　林權(quán)抵押融資方面，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織或涉農(nóng)企業(yè)及金融機構(gòu)按照中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見》（銀監(jiān)發(fā)[2013]32號）開展林權(quán)抵押融資貸款。

　　海域使用權(quán)抵押融資方面，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織或涉農(nóng)企業(yè)在不轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)（含灘涂使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖證、海域承包經(jīng)營權(quán)）占有、不改變使用用途和不損害農(nóng)民海域或灘涂承包權(quán)益的條件下，將海域使用權(quán)作為抵押擔(dān)保，向金融機構(gòu)申請貸款。

　　五項配套措施營造環(huán)境

　　為推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，我市還出臺五項配套措施。

　　《意見》提出，要建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估機制。各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)制定并公布本行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)及林權(quán)、海域使用權(quán)基準(zhǔn)價格，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的價值評估提供依據(jù)和基礎(chǔ)；大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估、法律咨詢等中介組織，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押融資提供服務(wù)。

　　《意見》還要求各縣（市、區(qū)）要設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，及時收集和發(fā)布各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息，組織產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、招拍掛等交易活動，為貸款抵押物處置、抵押權(quán)利的實現(xiàn)提供平臺。

　　泉州市還將農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償范圍擴大到包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險分擔(dān)機制。根據(jù)需要和財力逐年提高農(nóng)業(yè)貸款（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資）風(fēng)險補償資金的出資比例。逐步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，增加涉農(nóng)保險產(chǎn)品，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力。

　　探索建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織為主體的專業(yè)性擔(dān)?；?。銀行業(yè)金融機構(gòu)要創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)方式，優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)流程，擴大基層分支機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的權(quán)限。建立由政府主導(dǎo)，政府有關(guān)部門、人民銀行、銀監(jiān)、保險行業(yè)協(xié)會、涉農(nóng)金融機構(gòu)聯(lián)合推動，縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村信用體系建設(shè)機制。（記者 邱和軍 鄭意凡）