閩南網(wǎng)3月20日訊 經(jīng)過這幾年的努力，泉州公交服務(wù)水平有了很大提高。不過，票價(jià)問題仍然是一只攔路虎。多年前福州、廈門就已對(duì)市區(qū)公交全面實(shí)行一元一票制，連莆田也于去年實(shí)現(xiàn)了“一元公交”。作為長期穩(wěn)坐福建省經(jīng)濟(jì)頭把交椅的泉州，何以至今未實(shí)現(xiàn)？

與會(huì)者就公交票價(jià)話題展開討論

　　昨天，海都有約特別邀請(qǐng)泉州市人大代表施蓬勃、市政協(xié)常委陳篤恒、市交通委公交科科長駱強(qiáng)、市物價(jià)局價(jià)格管理科科長黃朝陽、泉州公交發(fā)展有限公司經(jīng)營業(yè)務(wù)部副經(jīng)理陳冬毅、市民代表林里楠，就公交票價(jià)話題進(jìn)行開放式“六方會(huì)談”，為公交服務(wù)提升提供了一些建設(shè)性意見和思考。

　　談話中，泉州公交發(fā)展有限公司方面對(duì)“一元公交”表示支持和歡迎，并透露，接下來幾年將著力優(yōu)化線路以及場站建設(shè)等基礎(chǔ)工作，盡力跟上并滿足市民出行需求。

　　1 問：市區(qū)實(shí)現(xiàn)“一元公交”時(shí)機(jī)成熟嗎？

　　公交企業(yè)持歡迎支持態(tài)度，但單靠企業(yè)難解決，需各部門配合

　　陳篤恒：泉州公交有三大硬傷：難等、速度慢、票價(jià)貴。實(shí)行低票價(jià)是公交企業(yè)公益特征的一種體現(xiàn)，也是增強(qiáng)公交吸引力、提高出行分擔(dān)率的有效手段。一元公交是大方向，也是政府施政為民的一大體現(xiàn)。但目前“一元公交”大都不在市民出行需求集中的中心市區(qū)。

　　施蓬勃：對(duì)！當(dāng)然，中心市區(qū)外圍也需要一元公交，但從社會(huì)效益來看，在中心市區(qū)實(shí)行肯定更受歡迎，更能緩解交通擁堵、停車難、環(huán)境污染等一系列“城市病”。

　　林里楠：據(jù)說目前中心市區(qū)公交出行分擔(dān)率在16%左右，這說明公交受歡迎度仍不足。雖然泉州公交路線新增、更新公交車等，整體面貌已有很大變化，但從百姓角度而言，實(shí)行一元票制才更有吸引力。泉州的GDP連續(xù)16年是全省第一，為何一元票制卻還那么滯后？一定要形成一個(gè)良性循環(huán)：市民愿意坐公交，公交有能力繼續(xù)提升服務(wù)，吸引更多的人來坐公交。而不是相反，搞得大家都不愿坐公交。

　　陳冬毅：泉州公交發(fā)展有限公司現(xiàn)已開通68條公交線路（即市區(qū)公交），其中一元一票制共有10條，除了55路（西湖公園到泉州一院城東分院）、K606路（泉商環(huán)球廣場到泉州五中城東校區(qū)）途經(jīng)中心市區(qū)外，其余均在中心市區(qū)外圍的支線公交，運(yùn)營長度10~14公里。

　　關(guān)于一元一票制公交問題，作為公交企業(yè)，我們也是支持歡迎的。因?yàn)檫@無論對(duì)市民來說，還是客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)，還是售票方面，都更加方便。但是一票制到底是1元還是2元，還是更高，各方都有不同的意見。

　　票價(jià)較低了，就必須讓公交企業(yè)或政府財(cái)政來多買單。我們?nèi)ツ甑某杀局С鍪?億多，運(yùn)營收入約1.4億，加上政府財(cái)政補(bǔ)貼后，去年還要虧損2千萬左右。如果票價(jià)過高，市民的利益也會(huì)受到損害。

　　所以，單靠公交公司也難解決。這幾年交通委、物價(jià)、財(cái)政等部門給予大力支持，公交服務(wù)有所提升，但離市民需求仍有一定差距。

　　2 問：若要全面鋪開，有哪些困難需解決？

　　“大公交”規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)，公交場站建設(shè)缺失，財(cái)政投入不配套

　　林里楠：我感覺，政府部門對(duì)發(fā)展泉州“大公交”的意識(shí)有必要再增強(qiáng)。這體現(xiàn)在新城建設(shè)前應(yīng)該規(guī)劃預(yù)留好公交用地，在財(cái)政投入方面要持續(xù)加大，不能對(duì)公交吝嗇，因?yàn)楣坏谋澈笫菑V大普通百姓的出行需求，是大民生。

　　比如有些大型開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)商都想最大化地利用土地，沒有預(yù)留相應(yīng)的公交站點(diǎn)。隨著小區(qū)成型、形成規(guī)模，這一弊端就顯現(xiàn)了。如泉州師院到東海，因?yàn)闆]有足夠的公交場站，導(dǎo)致后續(xù)要新開線路，卻沒地方停車維保。場站對(duì)公交線路的布局和優(yōu)化起到至關(guān)重要作用，是公交線網(wǎng)的關(guān)鍵樞紐。沒有場站，要跟上城市擴(kuò)張，公交線路只能越開越長，來回繞圈。

　　同時(shí)，政府的錢要用在刀刃上，用在民生上。比如廈門市對(duì)公交方面的財(cái)政投入就有8個(gè)億，還不包括公交場站的建設(shè)費(fèi)用。按照泉州財(cái)力，將財(cái)政投入從現(xiàn)在的6000多萬提高到1個(gè)億，我想，這應(yīng)該也是可以承受的。

　　駱強(qiáng)：應(yīng)該說這幾年泉州公交發(fā)展還是不錯(cuò)的，特別是車輛更新，去年，新增公交車輛222輛，新增公交線路13條，優(yōu)化公交線路21條，今年又要新增100輛公交車，新增公交線路5條。2012年也取消了公交車空調(diào)費(fèi)。

　　但何時(shí)能做到一元一票制，這個(gè)還不好說。主要是目前公交場站缺失太嚴(yán)重。眼下，在中心市區(qū)公交場站有71個(gè)，但公交首末站不到10個(gè)。今年準(zhǔn)備在海星小區(qū)、五中城東分校建設(shè)公交首末站，優(yōu)化線路。客流調(diào)查顯示，中心市區(qū)公交線路平均長度超過18公里，國標(biāo)是8~12公里，別小看這6公里的差距，這牽涉到場站等配套。

　　黃朝陽：作為物價(jià)的主管部門，對(duì)公交票價(jià)的考慮，要從大原則著手，主要有三個(gè)因素：公交的發(fā)展；要與財(cái)政投入相配套；充分考慮群眾尤其是乘客的承受能力。

　　泉州公交有一個(gè)較長的發(fā)展歷史，從過去范圍很小的老城區(qū)，當(dāng)時(shí)多數(shù)是一元一票制，到后來隨著城市的擴(kuò)張，公交運(yùn)行范圍也在跟著延伸至城鄉(xiāng)接合部和臨近縣（市、區(qū)）。

　　而要滿足群眾的出行需求，一方面基于政府財(cái)政投入逐年增加，價(jià)格上要充分體現(xiàn)公交的公益性，充分考慮乘客承受能力，如K6線（仰恩大學(xué)至福廈高鐵泉州站）由原來3元整體優(yōu)化調(diào)整為2元，再如K606線全線1元；另一方面，公交水平和服務(wù)質(zhì)量總體更需要提升，這與場站建設(shè)、線路調(diào)整、道路改善等方面都有關(guān)系。

　　另外，整體公交票價(jià)改革，其調(diào)整需要按照國家的法定程序進(jìn)行，即要經(jīng)過成本測算，履行法定聽證程序，充分聽取社會(huì)各界人士意見，提出建議，形成科學(xué)合理的方案報(bào)請(qǐng)政府決策。至于新開線路和零星線路的價(jià)格調(diào)整，考慮到減少行政成本，一般按簡易程序進(jìn)行。

　　3 問：若暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn) 部門可先做哪些？

　　分步實(shí)施，改善配套設(shè)施，提升服務(wù)

　　陳篤恒：公交票價(jià)種類不能太復(fù)雜，市民坐車會(huì)搞昏頭，如果全部一元，那就方便了。公交事業(yè)需要政府投入，沒錯(cuò)，但不能只坐等。如果一下子無法全面鋪開，可不可以分步實(shí)施，以降低市民出行成本，吸引更多市民愿意坐公交呢？

　　我建議政府在用地、投資、政策、路權(quán)等方面，落實(shí)公交優(yōu)先政策；改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，加大公交場站配套設(shè)施建設(shè)；明確和突出公交的公益性質(zhì)，建立城市公交專項(xiàng)資金，對(duì)公交企業(yè)政策性虧損給予足額的財(cái)政補(bǔ)償；做好科學(xué)論證優(yōu)化公交線路，加快實(shí)施公交票價(jià)全程一元票價(jià)制，努力提高公交出行分擔(dān)率；拓寬籌資渠道，利用公交車開展車身廣告、站臺(tái)廣告、車載廣告等，彌補(bǔ)財(cái)政投入的不足。

　　林里楠：贊同！可以從全長約12公里的7路公交開始，由華僑大學(xué)出發(fā)到文化宮，作為一元公交改革的典型樣本來做。該路公交現(xiàn)在是乘客自行投幣，一票制，但票價(jià)是1.5元。若乘客身上剛好沒有那5毛錢，就很不方便；也給外地游客留下票價(jià)貴、小里小氣的壞印象。

　　這樣化整為零，一條一條來解決，至少能讓市民看到希望。另外，作為關(guān)系到市民出行并帶有公益性質(zhì)的公交，?？吭趯儆诠操Y源的文化宮停車場，竟然要交租金，這怎么也讓人理解不過來。這個(gè)問題相關(guān)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)好，讓利給公交，就是讓利給廣大市民。

　　施蓬勃：建議公交公司可將營收、支出全部陽光公開，這是最有說服力的，讓政府、市民知道、理解公交的難處，取得各界支持，再開聽證會(huì)，詳細(xì)說明現(xiàn)狀、規(guī)劃愿景，多聽聽市民的聲音，該調(diào)價(jià)就調(diào)。

　　我還有一個(gè)更大膽的想法，像公交站牌贊助那樣，可讓大型知名企業(yè)贊助整條線路并獨(dú)家冠名，相當(dāng)于做公益、讓利給廣大市民，再定期更換冠名單位。另外，并非有了錢就能做好公交服務(wù)，也要靠管理、經(jīng)營好服務(wù)團(tuán)隊(duì)，就像做一個(gè)服務(wù)產(chǎn)品，從候車時(shí)間、乘坐舒適安全等方面，滿足乘客的出行需求。

　　陳冬毅：雖然公交司機(jī)這幾年的收入有所提升，但與周邊城市還有一定差距。接下來，將注重企業(yè)文化培育，營造員工尤其是公交司機(jī)對(duì)企業(yè)的歸屬感，從工作軟環(huán)境上入手，提供更多的人文關(guān)懷。當(dāng)然，場站建設(shè)仍是接下來幾年的重頭戲，也要繼續(xù)優(yōu)化線路。（海都兩會(huì)報(bào)道組）