7月30日，在市十五屆人大六次會議第一全體會議上，泉州市第十五屆人民代表大會法制委員會（以下簡稱“法制委”）正式成立。昨日，第二次全體會議表決通過了泉州市第十五屆人民代表大會法制委員會組成人員人選名單。從機(jī)構(gòu)的設(shè)立到人員的配置，泉州立法工作掀開了歷史性的一頁。

　　昨日上午，會議閉幕后，市人大常委會副主任、市人大法制委員會主任委員洪澤生和市人大法制委員會委員鄧泉源第一時(shí)間接受了本報(bào)記者的專訪。 □本報(bào)記者 陳林森

委員都是熟悉法律的人大代表

　　在法制委員會11名組成人員中，既有長期從事法律工作的人士，也有熟悉城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的專業(yè)人員，還有民主黨派人士、律師界代表等，但他們都有一個(gè)共同的身份——市人大代表。

　　洪澤生告訴記者，根據(jù)新《立法法》規(guī)定，法制委員會的組成人員必須是人大代表，這是首要前提，在此基礎(chǔ)上，要求人大代表必須熟悉法律，擁有立法的相關(guān)知識和能力。此外，新《立法法》規(guī)定，設(shè)區(qū)市可對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，因此組成人員中自然也少不了熟悉這三方面情況的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

　　市人大代表、福建安凱律師事務(wù)所主任鄧泉源是法制委員會組成人員中唯一的律師界人士。他認(rèn)為，法制委組成人員并不意味著就是所有的立法人員，“立法是一項(xiàng)非常龐大的工程，涉及社會各界力量，不可能只靠法制委的幾名組成人員就完成立法。”他表示，作為法制委的一員，他將嚴(yán)格按照以后將通過的立法條例的相關(guān)規(guī)定來履行職責(zé)，多下基層、多調(diào)研、多傾聽群眾的呼聲，把一些最重要的意見建議及時(shí)反映給立法機(jī)構(gòu)。

下半年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作

　　洪澤生透露，泉州目前的立法籌備工作進(jìn)展在全省7個(gè)新獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市中是最快的。法制委已經(jīng)設(shè)立，而法制工作委員會（以下簡稱“法工委”）這個(gè)機(jī)構(gòu)很快也將成立。在前段時(shí)間的籌備工作中，市人大常委會會議已先行授權(quán)內(nèi)務(wù)司法委員會負(fù)責(zé)對《泉州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（草案）》統(tǒng)一審議，起草了泉州立法條例初稿，這是規(guī)范泉州立法程序的一部法規(guī)，“從某種意義上來說，它也將是泉州的第一部法”。在7個(gè)設(shè)區(qū)市中，泉州是最早起草好這個(gè)立法條例草案的。在實(shí)體法方面，立法籌備組及內(nèi)司委等相關(guān)委室也都廣泛發(fā)動(dòng)征集立法項(xiàng)目意見和建議，發(fā)動(dòng)的廣度、深度包括效果都不錯(cuò)，“泉州將力爭在7個(gè)設(shè)區(qū)市中率先立好第一部立法條例和第一部實(shí)體法。”

　　法制委既已成立，下一步將如何實(shí)施立法工作？洪澤生表示，下半年法制委將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是對已經(jīng)起草的泉州立法條例草案進(jìn)行三次審議和修改完善，確保在下次人民代表大會期間能夠表決通過，依法規(guī)范立法的程序；二是加強(qiáng)新《立法法》、泉州立法條例和有關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)泉州人大法制委和即將成立的法工委工作人員的立法能力和工作水平，確保今后泉州立法的質(zhì)量和效果；三是通過立法調(diào)研、召開論證會、廣泛征集社會各界的意見建議等形式集思廣益，編制明年立法計(jì)劃，組織起草泉州第一部實(shí)體法草案，確保明年泉州能夠立好第一部實(shí)體法，發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用，促進(jìn)泉州依法治市和科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

市民參與立法有三大渠道

　　“地方立法是新事物，如何用好，至關(guān)重要，先期要開展一些調(diào)研，讓民意能夠反饋上來，而且要有個(gè)暢通的渠道讓市民能夠反映自己的意見建議。” 鄧泉源在采訪中說道。

　　那么普通市民如何參與立法？洪澤生羅列了目前市民可參與的三大渠道。

　　一是，當(dāng)前市人大正在廣泛發(fā)動(dòng)征集各方面的意見建議，且將來每一年都要制定立法計(jì)劃，屆時(shí)，市民可將自己對立法項(xiàng)目的建議寄送至法工委。

　　二是，泉州每立一部法，都要開展廣泛的立法調(diào)研，召開論證會，廣泛征求社會各界意見，且必須在市人民代表大會或常務(wù)委員會會議上通過，在調(diào)研過程中或論證會上等，市民也可對準(zhǔn)備立的法提出看法建議。

　　三是，泉州每立一部法一般都要經(jīng)過三審，即兩次提交市人大常委會審議，最后經(jīng)市人民代表大會或者常務(wù)委員會會議審議表決通過，在審議過程當(dāng)中，市民可以向人大代表或者常委會委員反映，通過人大代表或者常委會委員提出意見建議，體現(xiàn)在審議意見中。