江蘇60周歲以上老年人口已突破1800萬，其中失能失智老年人和半失能老年人總數(shù)累計133萬。與老齡人口快速增長不匹配的是，江蘇的養(yǎng)老護理人才嚴(yán)重不足，專業(yè)化老年照護人員缺口近27 萬名。

　　為破解這一難題，日前江蘇省民政廳、發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的實施意見》提出多項利好舉措。

　　【補缺口！五年培養(yǎng)不少于15萬名養(yǎng)老護理員】

　　《實施意見》明確，到2021年底，江蘇省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定制度、養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)制度、養(yǎng)老服務(wù)人才保障激勵制度全面建立，養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步擴大，從事居家上門服務(wù)、社區(qū)看護照料、機構(gòu)長期照護等相關(guān)工作的養(yǎng)老護理服務(wù)人員總數(shù)不少于10萬名。

　　到“十四五”末，支持養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)展進步的政策法律環(huán)境、社會認(rèn)可環(huán)境和行業(yè)市場環(huán)境更加成熟，全省新增開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的高等院校10所以上，畢業(yè)生年均超過3000人；從事各類養(yǎng)老護理服務(wù)的專業(yè)人員總數(shù)不少于15萬名，其中通過養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定的不少于10萬名。

　　【推廣職業(yè)技能等級認(rèn)定 落實養(yǎng)老護理員政策待遇】

　　《實施意見》明確，各設(shè)區(qū)市民政部門除了對在崗養(yǎng)老護理員定期開展技能培訓(xùn)外，還鼓勵養(yǎng)老護理員參加繼續(xù)教育并實行學(xué)分制管理，學(xué)分成績可作為養(yǎng)老機構(gòu)招聘人員的重要考量。在職業(yè)技能提升行動實施期間，對確有就業(yè)能力和培訓(xùn)需求、未按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員（年齡不設(shè)上限）參加養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓(xùn)并取得證書的，按規(guī)定給予相關(guān)補貼。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”新模式，開發(fā)養(yǎng)老護理員線上培訓(xùn)課程。

　　《實施意見》鼓勵符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人員參與養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，2022年底前原則上所有與養(yǎng)老護理員關(guān)聯(lián)的政策待遇，應(yīng)當(dāng)以養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級證書作為依據(jù)。

　　鼓勵引導(dǎo)護理學(xué)、康復(fù)治療技術(shù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健等相關(guān)醫(yī)療專業(yè)畢業(yè)生參加養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定，從事為老服務(wù)相關(guān)工作。

　　進一步規(guī)范養(yǎng)老護理員職業(yè)技能評價機構(gòu)發(fā)展，到2022年底前各設(shè)區(qū)市均要建成2-3所面向院校學(xué)生、企業(yè)職工和各類社會人員開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定的第三方專業(yè)機構(gòu)。

　　取得職業(yè)技能評價機構(gòu)頒發(fā)的初級、中級、高級、技師和高級技師職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老護理員，在養(yǎng)老護理崗位從事工作滿2年后，分別給予不低于500、1000、2000、3000、5000元的一次性崗位補貼。

　　鼓勵各地制定養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼政策。養(yǎng)老護理員屬企業(yè)勞務(wù)派遣性質(zhì)的，根據(jù)規(guī)定享受相應(yīng)政策待遇。同時，將養(yǎng)老護理列入江蘇技能狀元大賽，進一步完善暢通養(yǎng)老護理員職業(yè)晉升通道。

　　【創(chuàng)新醫(yī)護人員支持政策 加強醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)人才隊伍建設(shè)】

　　鼓勵退休醫(yī)生和護士到養(yǎng)老機構(gòu)中的內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)工作，加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)工作，滿足失能（失智）、住院、臨終關(guān)懷等老年群體的護理服務(wù)需求。醫(yī)療護理員在養(yǎng)老機構(gòu)連續(xù)工作滿2年的，可通過相應(yīng)程序評轉(zhuǎn)通過養(yǎng)老護理員職業(yè)技能認(rèn)定，并享受養(yǎng)老護理員一次性崗位補貼和月度護理崗位津貼待遇。

　　鼓勵醫(yī)務(wù)人員到養(yǎng)老機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，與其它醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員享有同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員聘任于社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)，符合條件要求的，可申報社區(qū)衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格。

　　鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)配備康復(fù)治療、公共營養(yǎng)、能力評估、心理咨詢等專業(yè)人員。鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，定向委托培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)急需的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)人才。

　　穩(wěn)步實施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“1+X”證書制度試點，鼓勵普通高校、職業(yè)院校涉老專業(yè)的在校生考取職業(yè)技能等級證書。鼓勵各地開發(fā)“失能失智照護員”、“上門照護師”等養(yǎng)老服務(wù)細(xì)分工種。

　　【推廣養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人制度 引導(dǎo)專業(yè)人才跨行業(yè)加入】

　　《實施意見》鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員積極參加全國社工職業(yè)水平考試、社工學(xué)歷及學(xué)位教育。 鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立社工科（室、站），養(yǎng)老服務(wù)類事業(yè)單位可將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織與社工服務(wù)機構(gòu)合作。到“十四五”末，每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位配備專業(yè)社會工作人才達(dá)到1人以上。

　　同時提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人管理能力，推廣養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人制度。探索在全省范圍建立養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)經(jīng)理人人才庫，為職業(yè)經(jīng)理人提供專業(yè)、規(guī)范的職業(yè)技能培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證。穩(wěn)妥推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)，在養(yǎng)老服務(wù)類國有企業(yè)中引入職業(yè)經(jīng)理人制度。

　　實施“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、“家政+養(yǎng)老服務(wù)”、“護理+養(yǎng)老服務(wù)”行動計劃，引導(dǎo)更多專業(yè)人才跨行業(yè)、跨領(lǐng)域參與養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵從事執(zhí)業(yè)護士、家政服務(wù)員、健康管理師等職業(yè)的人員申報養(yǎng)老護理員技能等級認(rèn)定，拓展養(yǎng)老護理員入職渠道。

　　【提升認(rèn)同感 健全人才激勵褒揚機制】

　　江蘇將開發(fā)省級養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，對于涉嫌嚴(yán)重違法失信的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，依法列入養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合懲戒名單，實施信用約束和聯(lián)合懲戒措施。

　　對在省內(nèi)連續(xù)從事養(yǎng)老護理崗位工作滿5年的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，由縣級以上地方財政給予一次性入職獎勵。定期調(diào)查發(fā)布養(yǎng)老護理員市場工資水平，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)合理制定養(yǎng)老護理員薪酬等級體系。廣泛開展養(yǎng)老護理員技能競賽，組織開展評優(yōu)評選活動，選樹優(yōu)秀典型，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)榮譽感和社會認(rèn)同感。

　　【深化產(chǎn)教融合 本科院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)】

　　支持各類本科院校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)管理相關(guān)專業(yè)，加大高層次人才培養(yǎng)和政策支持力度。鼓勵設(shè)區(qū)市民政部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，與本科院校開展合作，共建養(yǎng)老服務(wù)學(xué)院和涉老專業(yè)。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作優(yōu)先領(lǐng)域。支持相關(guān)院校聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)加強校企合作，開展訂單式人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)全面參與養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系建設(shè)，落實稅收支持等政策，建設(shè)培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。