29日，市長王春金主持召開市政府第46次常務(wù)會(huì)、今年第6次市長辦公會(huì)。會(huì)議研究并原則通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》主要內(nèi)容包括村民住宅用地申請(qǐng)范圍、保障村民住房建設(shè)需求、加強(qiáng)村民建房用地規(guī)劃管理、規(guī)范村民建房用地審批手續(xù)和探索舊宅基地退出補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制等5個(gè)方面。

　　《通知》明確了農(nóng)村村民住宅用地申請(qǐng)范圍，除現(xiàn)有法律法規(guī)政策已經(jīng)規(guī)定的市區(qū)規(guī)劃區(qū)和小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（具體范圍以經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為準(zhǔn)）禁止批準(zhǔn)個(gè)人建單家獨(dú)院住宅的用地申請(qǐng)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）均不得擅自暫停或停止審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的農(nóng)村村民住宅用地申請(qǐng)（包括農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅申請(qǐng)）。

　　村民建房包括集中建房和個(gè)人建房。個(gè)人建房是指單戶村民自行建造自住住宅的活動(dòng)，包括在原宅地基上改建或擴(kuò)建、異地新建；集中建房是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）或村（居）民委員會(huì)組織村民集中建設(shè)自住住宅的活動(dòng)，包括統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)一舊村改造等方式。

　　在村民建房申請(qǐng)審批過程中，要做好農(nóng)村村民住房土地、房屋的權(quán)屬認(rèn)定工作，在實(shí)施成片改造和審批翻建時(shí)一并解決因歷史原因造成的無合法手續(xù)住宅用地問題。對(duì)1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施以前沒有權(quán)屬來源證明的宅基地，允許在查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀的前提下，由申請(qǐng)人提交土地權(quán)屬來源具結(jié)書，經(jīng)村（居）委會(huì)證明并公告30日無異議，國土資源管理所核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）確認(rèn)后，作為實(shí)施成片改造集中安置或批準(zhǔn)翻建的權(quán)屬依據(jù)。對(duì)1987年1月1日至2015年1月1日前，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外未經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地，現(xiàn)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及村民建房申請(qǐng)審批條件的，允許其依法補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)。

　　另外，《通知》在加強(qiáng)村民建房用地規(guī)劃管理方面，強(qiáng)調(diào)村民建房規(guī)劃管理要方便群眾，高效管理；明確村民建房應(yīng)先取得規(guī)劃許可后，方可辦理用地審批手續(xù)。在規(guī)范村民建房用地審批手續(xù)方面，強(qiáng)調(diào)村民建房管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事和審批情況公示制度。同時(shí)，進(jìn)一步明確村、鎮(zhèn)職責(zé)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立窗口，提供“一站式”服務(wù)。

　　會(huì)議指出，對(duì)于農(nóng)村村民住宅用地管理要有堵有疏，使村民建房管理更加規(guī)范、服務(wù)群眾更加方便、職責(zé)更加明確。文件下發(fā)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，將政策措施研究吃透；要各司其職，通力協(xié)作，落實(shí)責(zé)任；要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制“兩違”等現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)，營造氛圍。

　　會(huì)議還研究通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)深化行政審批制度改革有關(guān)工作的意見》等。（記者 卓曉熹）