­　　搭上互聯(lián)網(wǎng)，讓傳統(tǒng)餐飲快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來諸多問題。加強(qiáng)監(jiān)管有望改變魚龍混雜的現(xiàn)狀，讓行業(yè)重新洗牌——如何做好網(wǎng)絡(luò)餐飲這道大餐

­　　國(guó)家食藥總局近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》(征求意見稿)，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，否則將面臨最低5萬元的罰款。送餐人員也納入了監(jiān)管范圍，送餐人員未履行相應(yīng)義務(wù)的，其所在單位將面臨5000元～1萬元罰款。這是國(guó)家食藥總局首次針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)制定相關(guān)法規(guī)。

­　　足不出戶，美食上門。網(wǎng)絡(luò)訂餐方便了消費(fèi)者，也降低了人工成本，有報(bào)告顯示，2016年我國(guó)外賣O2O市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1524億元。然而，網(wǎng)絡(luò)餐飲訊速發(fā)展的同時(shí)，食品安全、市場(chǎng)監(jiān)管、責(zé)任歸屬等問題也隨之而生。

­　　業(yè)內(nèi)人士指出，這一征求意見稿的產(chǎn)生植根于網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，其發(fā)布實(shí)施無疑會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。

­　　網(wǎng)絡(luò)外賣訂單大增

­　　在福州五四路一寫字樓，每到中午，不少餐飲外賣的送餐員將美食送到這里。“動(dòng)動(dòng)手指，一會(huì)就送到，特別方便我們這些上班白領(lǐng)。”在該樓工作的小劉告訴記者。

­　　據(jù)了解，像小劉這樣使用外賣APP訂餐的市民越來越多，一到飯點(diǎn)，福州街頭隨處可見騎著電動(dòng)車、載著外賣配送箱的配送員的身影。

­　　業(yè)內(nèi)人士稱，福州中低端餐飲店目前幾乎都有跟外賣APP合作，很多店家同時(shí)跟多個(gè)平臺(tái)合作。一些較大的外賣APP合作店家均超過5000家。

­　　“無論是餐飲大咖、知名老鋪還是新開潮店，只需點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)，就有外賣人員到指定商家打包，按時(shí)送到家。”上班族方建春告訴記者，現(xiàn)在有了各種外賣APP，方便很多，各種地方菜都有，甚至連火鍋都能送上門。

­　　截止到2016年12月，全國(guó)餐飲收入達(dá)35799億元，同比增長(zhǎng)10.8%，作為餐飲O2O陣地的外賣市場(chǎng)16年保持著快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，整體交易額達(dá)1761.5億元，餐飲O2O市場(chǎng)規(guī)模為1927億元，占餐飲行業(yè)總體比重僅5.3%，卻再次刷新互聯(lián)網(wǎng)+餐飲消費(fèi)的高度，預(yù)計(jì)2018年餐飲O2O市場(chǎng)將達(dá)到2897.9億元。2016年初以來，福州餐飲業(yè)的銷售保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

­　　面對(duì)如此誘人的蛋糕，各大平臺(tái)公司各顯神通，搶占地方市場(chǎng)。在營(yíng)銷手段上，首單返現(xiàn)、滿額補(bǔ)貼、免送餐費(fèi)、贈(zèng)送餐券等優(yōu)惠促銷多管齊下；資本市場(chǎng)也風(fēng)生水起，巨額融資消息不斷，如新希望產(chǎn)業(yè)基金等向易淘食注資2000萬美元，美團(tuán)獲7億美元融資，餓了么獲3.5億美元E輪融資……

­　　新業(yè)態(tài)產(chǎn)生新問題

­　　日前，寧波市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)美團(tuán)、百度外賣、餓了么三家訂餐平臺(tái)寧波地區(qū)分公司或代理機(jī)構(gòu)均做出12萬元的行政處罰，原因是三家單位未依法對(duì)部分入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記和審查許可證。

­　　據(jù)了解，去年寧波市共下線無證網(wǎng)絡(luò)餐飲單位1200余家，立案查處違法案件49起，案值8.78萬元，罰沒款達(dá)91.21萬元。

­　　在網(wǎng)絡(luò)訂餐迅猛發(fā)展的同時(shí)，商家資質(zhì)把關(guān)、食品安全監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保障等一些新問題也隨之滋生。記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少消費(fèi)者都遭遇外賣速度慢、食品偷工減料等問題。

­　　一些消費(fèi)者對(duì)外賣餐館的資質(zhì)和衛(wèi)生情況也感到擔(dān)憂。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使是知名外賣平臺(tái)上，也有不少商家沒亮出營(yíng)業(yè)執(zhí)照或餐飲服務(wù)許可證。“目前有部分純外賣的餐館并沒有實(shí)體店，監(jiān)管起來較難。”福州市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作人員表示。

­　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)日前發(fā)布的體驗(yàn)式調(diào)查報(bào)告顯示，網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐存在諸多問題，其中包括有異物等不符合衛(wèi)生安全要求的情況；無資質(zhì)商家在平臺(tái)線上登記，在線下無證經(jīng)營(yíng)；部分平臺(tái)未設(shè)訂單取消選項(xiàng)；平臺(tái)商家不主動(dòng)提供正規(guī)發(fā)票等。

­　　加上 “ 緊箍咒 ”

­　　業(yè)內(nèi)人士表示，“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”是個(gè)新業(yè)態(tài)，涉及平臺(tái)、商家、送餐員、消費(fèi)者等方方面面，沒有現(xiàn)成的法規(guī)條例可供參照，解決這些新問題需各方共同努力。

­　　福州市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前《食品安全法》里對(duì)餐飲外賣沒詳細(xì)說明。但根據(jù)國(guó)家工商總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和登記，并公開其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息。接下來，該部門將加強(qiáng)對(duì)外賣餐飲的安全監(jiān)管，對(duì)提供送餐服務(wù)卻沒有資質(zhì)的店家堅(jiān)決予以取締。

­　　網(wǎng)絡(luò)餐飲問題已被相關(guān)部門重視。2016年10月，最新的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》正式實(shí)施，其中最重要的規(guī)定就是要求網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)的各商家要亮“證”。因餐廳資質(zhì)、食藥衛(wèi)生等問題，國(guó)內(nèi)幾家外賣平臺(tái)先后被北京、上海、江蘇、廣東、山東等地的食藥監(jiān)管以及市場(chǎng)監(jiān)管部門約談。

­　　據(jù)了解，意見稿的一大亮點(diǎn)是要求網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)者必須有實(shí)體店，也被業(yè)內(nèi)人士看成是一種積極的規(guī)范舉措。相關(guān)人士表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲須有實(shí)體店鋪的要求，不僅抬高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，使得網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)不是隨便搭個(gè)灶就能干的事情；更重要的是，它把網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)這種“虛擬經(jīng)濟(jì)”的新業(yè)態(tài)變成是一種“虛實(shí)結(jié)合”的新模式，也讓網(wǎng)絡(luò)餐飲的質(zhì)量安全落到了“實(shí)處”。

­　　業(yè)內(nèi)人士表示，在進(jìn)軍“互聯(lián)網(wǎng)＋”的過程中，傳統(tǒng)餐飲需向純外賣餐飲學(xué)習(xí)營(yíng)銷的技巧、小而精的身段，純外賣餐飲則需學(xué)習(xí)傳統(tǒng)餐飲精益求精的精神，把好食品安全關(guān)。而監(jiān)管部門，更應(yīng)及早應(yīng)對(duì)，制訂規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加上“緊箍咒”，讓網(wǎng)絡(luò)餐飲更規(guī)范發(fā)展。