­　　據(jù)《華盛頓郵報》報道，本月谷歌可能將面臨歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)的創(chuàng)紀(jì)錄罰款，原因是它強(qiáng)制要求智能手機(jī)和其他設(shè)備的制造商預(yù)裝其搜索和網(wǎng)頁瀏覽工具。這可能會導(dǎo)致世界上最為普及的移動操作系統(tǒng)發(fā)生重大變化。

­　　據(jù)知情人士透露，來自歐盟競爭事務(wù)專員瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)的懲罰預(yù)計(jì)將包括數(shù)十億美元的罰款，這將會是該地區(qū)的反壟斷當(dāng)局第二次認(rèn)定谷歌的商業(yè)慣例威脅到競爭對手和消費(fèi)者。

­　　歐盟即將作出的決定的核心在于，谷歌的政策迫使使用谷歌Android操作系統(tǒng)的智能手機(jī)和平板電腦制造商預(yù)裝谷歌自家的應(yīng)用程序。在歐盟眼里，HTC和三星等設(shè)備制造商面臨著一個反競爭的選擇：將谷歌搜索設(shè)為默認(rèn)搜索服務(wù)，并提供谷歌的Chrome瀏覽器，否則無法訪問Android的熱門應(yīng)用商店。如果缺少該應(yīng)用商店，Android智能手機(jī)或平板電腦的用戶就無法輕松下載第三方開發(fā)者提供的游戲或其他應(yīng)用程序——或者來自谷歌競爭對手的服務(wù)。

­　　維斯塔格認(rèn)為，這些安排確保了谷歌在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)中持續(xù)占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，專家們表示，她即將做出的裁決可能會禁止谷歌與設(shè)備制造商達(dá)成這種應(yīng)用安裝協(xié)議。另外，歐盟可能迫使谷歌給消費(fèi)者提供一種更容易的方式，來在他們的手機(jī)或平板電腦上切換包括搜索引擎在內(nèi)的服務(wù)。

­　　維斯塔格的發(fā)言人拒絕置評。谷歌也拒絕置評。谷歌的發(fā)言人指出了公司的總法律顧問肯特·沃克(Kent Walker)在歐盟 2016 年宣布啟動調(diào)查時所發(fā)表的言論。

­　　“Android催生了新一代的創(chuàng)新和跨平臺競爭，”他當(dāng)時表示，“不管怎么樣，它都是移動計(jì)算平臺中最開放、最靈活、最具差異化的。”

­　　對于谷歌來說，后果可能是巨大的。捆綁搜索等工具，將它們預(yù)裝在Android設(shè)備上，為該公司提供了一種方式來捕獲用戶的數(shù)據(jù)——進(jìn)而向他們展示更多的廣告。沒有了這條獲取利潤和洞見的路徑的話，谷歌可能將不得不重新思考整個Android生態(tài)系統(tǒng)。對于Android，該公司采取將其免費(fèi)提供給設(shè)備制造商的模式，以確保它被大規(guī)模采用，同時防御來自蘋果等競爭對手的沖擊。

­　　代表谷歌的貿(mào)易組織計(jì)算機(jī)與通信行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)競爭和歐盟監(jiān)管政策的副總裁雅各布·庫查茲克(Jakob Kucharczyk)指出，“沒有人會被迫使用谷歌的應(yīng)用，但如果你想擁有特定的一些應(yīng)用，你就必須擁有整個應(yīng)用套件。這有助于谷歌首先確保他們能夠?yàn)殚_源提供資金。”

­　　這一潛在的罰款突顯出，歐洲已成為全球范圍對美國科技巨頭最激進(jìn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。經(jīng)過大約 10 年的審查，歐洲去年對谷歌處以高達(dá) 27 億美元的罰款，原因是該公司在搜索結(jié)果中優(yōu)先展示自家的比價購物服務(wù)。

­　　這些處罰和調(diào)查與美國那邊的情況形成了鮮明的對比。 2013 年，美國聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)束了對谷歌相對有限的調(diào)查，沒有要求該公司做出重大的改變。憑借更為廣泛的競爭和消費(fèi)者保護(hù)法律，維斯塔格和她在歐盟的同事最近也對逃稅的蘋果公司和違反隱私承諾的Facebook實(shí)施了巨額罰款和其他的懲罰。蘋果手機(jī)預(yù)裝的應(yīng)用程序沒有受到類似的審查，部分原因是它自己打造硬件設(shè)備。(谷歌自有的Pixel手機(jī)在Android市場的份額很小。)

­　　Yelp公司負(fù)責(zé)公共政策的高級副總裁路德·洛維(Luther Lowe)表示，“我們現(xiàn)在面臨的情況是，歐洲消費(fèi)者將比美國消費(fèi)者享有更好的保護(hù)。”Yelp是其中一家游說對谷歌加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管的公司。

­　　如果歐盟因?yàn)锳ndroid的問題對谷歌實(shí)施打擊，那么這一決定可能會再次引發(fā)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)美國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)展開各自的調(diào)查的政治壓力。一些國會議員最近敦促聯(lián)邦貿(mào)易委員會重新審視谷歌。

­　　在歐盟 2016 年首次公布的正式指控清單中，維斯塔格對谷歌管理Android的方式提出了質(zhì)疑。例如，在法律協(xié)議中，預(yù)裝谷歌自家應(yīng)用的設(shè)備制造商被禁止銷售搭載經(jīng)過改造的Android系統(tǒng)的智能手機(jī)或平板電腦。

­　　谷歌堅(jiān)持認(rèn)為，它是為了確保Android這一開源操作系統(tǒng)能夠給用戶帶來一致的體驗(yàn)，即便他們更換了設(shè)備。但韋斯塔格在 2016 年表示，它阻止消費(fèi)者購買“基于Android操作系統(tǒng)替代性的、可能更優(yōu)越的版本的創(chuàng)新智能移動設(shè)備”。

­　　最后，歐盟的決定或許不是最終的決定：谷歌將能夠提起上訴，但與此同時，它需要改變自己的商業(yè)行為，否則不合規(guī)的話可能會面臨額外的經(jīng)濟(jì)處罰。

­　　然而，讓維斯塔格的時間表變得復(fù)雜的是將于本周訪問布魯塞爾的美國總統(tǒng)唐納德·特朗普(Donald Trump)。她的聲明預(yù)計(jì)仍將在歐盟政府的多位成員進(jìn)行夏季休假之前發(fā)布。(樂邦)