中國首部旅游法將實施 “門票經(jīng)濟”將有法可依

來源:中國新聞網(wǎng) 2013-04-25 08:52 http://www.d-black.cn/

　　中新社北京4月25日電題：中國首部旅游法將實施 “門票經(jīng)濟”將有法可依

　　中新社記者周音

　　25日，全國人大常委會表決通過旅游法草案，中國首部旅游法將于2013年10月1日實施，其中，對保障旅游者合法權益、限制旅游景區(qū)漲價、杜絕“零付團費”、規(guī)范導游行為等作出規(guī)定。

　　一直以來，景點門票價格問題是國人較為關注的熱點；旅游法出臺后，是否能抑制景區(qū)價格上漲？對此北京交通大學旅游與規(guī)劃研究中心主任王衍用較為悲觀地說，只靠一部旅游法，對景區(qū)、景點的約束力很?。辉谥袊?，“門票經(jīng)濟”是一個深層次的問題。

　　不過，專家也認為，旅游法在嚴格控制價格上漲方面，至少是做了努力。

　　北京第二外國語學院旅游法律與產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究中心主任韓玉靈在接受中新社記者采訪時說，過去景區(qū)門票價格上漲，只是聽取相關管理部門和價格制定部門的意見。今后，旅游法要求景區(qū)門票漲價前，必須有聽證制度，而且這個聽證“不是隨便找?guī)讉€人，必須包含旅游者在內(nèi)，必須聽旅游者的呼聲”。由此可見，旅游法在嚴控門票價格上漲方面做了努力。

　　對于內(nèi)地“零負團費”的頑疾，韓玉靈說，是國內(nèi)一定時期的特殊現(xiàn)象，其成因復雜，不僅有企業(yè)的問題，也有消費者片面追求低價格的問題。旅游法對“零負團費”有相關規(guī)定，即要求旅行社不能以不合理的價格組團，同時不能在合同約定范圍外增加購物。

　　近年來，隨著中國旅游者的爆發(fā)性增長，內(nèi)地旅游旺季部分景區(qū)人滿為患的情況日益突出。為解決這個問題，據(jù)透露，旅游法專門規(guī)定了景區(qū)流量控制制度。制度設計上突出三方面的內(nèi)容：一是明確了流量控制的責任主體是景區(qū)，要求其公布景區(qū)的最大承載量，規(guī)定當旅游者數(shù)量可能達到最大承載量時，景區(qū)有義務提前公告并報告當?shù)厝嗣裾?，進行疏導、分流；二是明確了目的地政府對流量控制的統(tǒng)籌職責，規(guī)定當?shù)厝嗣裾畱敿皶r采取疏導、分流等措施；三是規(guī)定“可以采取門票預約等方式”，為這一制度的逐步推進和完善作出了指引。

　　從內(nèi)容上看，旅游法對旅游者權益的保障比較突出，有業(yè)者因此認為“過于偏袒旅游者”。專家表示，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權益是本法的立法宗旨。從原則上說，不存在損害一方、偏袒另一方的問題。但是在旅游活動中，對于某種情況下，處于弱勢地位一方給予關注和保護是應該的。(完)

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