007系列電影里,男主角詹姆斯·邦德有句臺(tái)詞:“如果你不相信瑞士銀行家,那么世界將會(huì)怎樣?”作為特務(wù),邦德只相信兩個(gè)人:一個(gè)是他自己,另一個(gè)是瑞士銀行家。瑞士銀行一直被認(rèn)為是全球最令人信賴的銀行。
據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》4月7日?qǐng)?bào)道,瑞士將交出外國(guó)人賬戶資料。世界最大的離岸金融中心瑞士承諾,將自動(dòng)向其他國(guó)家交出外國(guó)人賬戶的詳細(xì)資料。這是全球打擊逃稅舉措的最重大突破之一。這一決定性的舉措,象征著瑞士告別幾百年來(lái)堅(jiān)持保護(hù)銀行客戶隱私的做法。瑞士銀行百年保密傳統(tǒng)從何而來(lái),又為何而去?
瑞士銀行保密制度
地位
瑞士銀行的存款占全球總儲(chǔ)蓄的1/3
數(shù)百年來(lái),瑞士銀行因嚴(yán)格的銀行保密制度而聞名于世。瑞士沒(méi)有地下礦藏,主要依靠銀行業(yè)發(fā)展起來(lái),至今瑞士銀行的存款已占全球總儲(chǔ)蓄額的1/3。
二戰(zhàn)期間,由于瑞士特殊的中立國(guó)地位,瑞士成為納粹德國(guó)和其他國(guó)家進(jìn)行黃金(1311.60,3.00,0.23%)交易的主要地點(diǎn),各國(guó)紛紛向瑞士央行買賣黃金,以換取硬通貨瑞士法郎。
據(jù)稱,當(dāng)時(shí)納粹德國(guó)的帝國(guó)銀行90%的黃金交易就是通過(guò)瑞士央行進(jìn)行的。
保密是“最高原則” 成“貪官保險(xiǎn)箱”
起源:
為保護(hù)新教徒資產(chǎn)
瑞士銀行業(yè)建保密制度
16世紀(jì),基督教加爾文教派從日內(nèi)瓦開(kāi)始興起,由于受到迫害,大量新教徒陸續(xù)從法國(guó)和意大利逃到日內(nèi)瓦,和他們一起到來(lái)的,是大量的財(cái)富和金錢。
有需求就有市場(chǎng),于是最早的瑞士銀行家們開(kāi)始在這里出現(xiàn)。為了保護(hù)這些新教徒,避免泄露他們的情況,銀行家們建立起了一種行業(yè)內(nèi)非正式的基礎(chǔ)保密制度。
1713年的日內(nèi)瓦議會(huì)制訂了一項(xiàng)規(guī)定,即銀行人員應(yīng)登記客戶信息,但未經(jīng)市議會(huì)批準(zhǔn),不得泄露給儲(chǔ)戶本人以外的任何第三方。這就成為了瑞士銀行保密法最早的前身。
上世紀(jì)30年代,納粹在德國(guó)掌權(quán)后,制定了系統(tǒng)迫害猶太人的計(jì)劃,歐洲猶太人意識(shí)到大禍臨頭,開(kāi)始將財(cái)產(chǎn)向中立國(guó)瑞士轉(zhuǎn)移。但納粹發(fā)現(xiàn)了這一傾向,于是逼迫德國(guó)公民把存在瑞士銀行里的錢轉(zhuǎn)入了德國(guó)國(guó)家銀行。為避免這類存款流失事件再度發(fā)生,瑞士在1934年制定了西方第一部銀行法——《銀行保密法》。根據(jù)該法,任何儲(chǔ)戶都可選擇自己認(rèn)為妥當(dāng)安全的方式在瑞士的銀行開(kāi)戶存款。儲(chǔ)戶被允許使用化名、代號(hào)或數(shù)字來(lái)代替真名實(shí)姓。
后來(lái)這些猶太人大多在德國(guó)的集中營(yíng)里慘遭殺害,他們?cè)谌鹗裤y行里的賬號(hào)和密碼隨著他們一道化為灰燼,他們戶頭上的錢也變成了無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的一筆筆“死賬”
很多電影中提到瑞士銀行時(shí),常用到的詞是“匿名賬戶”。這一制度如今早已經(jīng)不復(fù)存在了。歷史上瑞士銀行業(yè)確實(shí)曾允許代理人在不透露真實(shí)財(cái)產(chǎn)擁有者身份的情況下開(kāi)設(shè)賬戶并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理(業(yè)內(nèi)稱為FormB)。而自1991年后,瑞士法律規(guī)定,允許使用號(hào)碼而不是真實(shí)姓名開(kāi)設(shè)賬戶,但同時(shí),在銀行內(nèi)部小范圍中,該賬戶對(duì)應(yīng)的客戶信息必須是存在記錄的,只是由于瑞士刑法的嚴(yán)格規(guī)定使銀行職員不得對(duì)外公開(kāi)(保密協(xié)議在職員離職后仍終身有效)。僅有的可對(duì)外公開(kāi)的條件是涉及瑞士法律相關(guān)的恐怖分子或洗錢等刑事指控。
保密協(xié)議終身有效
若有人泄密會(huì)被判刑
1934年,瑞士當(dāng)局頒布了《聯(lián)邦銀行法》,該法第47條明確規(guī)定:1.任何銀行職員,包括雇員、代理人、清算人、銀行委員會(huì)成員、監(jiān)督員、法定審計(jì)機(jī)構(gòu)人員,都必須嚴(yán)格遵守保密原則,保守其與客戶往來(lái)情況及客戶財(cái)產(chǎn)狀況等有關(guān)機(jī)密。上述人員,包括引誘銀行職員泄露客戶和銀行信息的第三人,都將面臨最低6個(gè)月到5年的監(jiān)禁,以及最高5萬(wàn)法郎的罰款。2.如是因?yàn)槭韬龆孤犊蛻艉豌y行信息,將酌情處罰,罰金不超過(guò)3萬(wàn)法郎。3.保密協(xié)議終身生效。不因?yàn)殂y行職員離職、退休、解雇而失效。
特點(diǎn)
客戶采用密碼賬戶銀行職員子承父業(yè)
后來(lái),瑞士各銀行為加強(qiáng)保密,普遍采用了密碼賬戶、化名代號(hào)等管理方式,即儲(chǔ)戶只在第一次存款時(shí)寫(xiě)真實(shí)姓名,之后便把戶頭編上代碼。為了替儲(chǔ)戶嚴(yán)格保密,在蘇黎世和日內(nèi)瓦有116家專門辦理秘密存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的銀行——這還不算各大銀行內(nèi)設(shè)的私人儲(chǔ)存窗口。在這些銀行里,不準(zhǔn)拍照,不講姓名,有些甚至不設(shè)招牌,只標(biāo)有經(jīng)營(yíng)者的名字。而且,辦理個(gè)人秘密戶頭的職員要絕對(duì)可靠,大都是子承父業(yè),世代相傳,經(jīng)過(guò)學(xué)徒制度的良好職業(yè)教育。
圍攻
其他國(guó)家認(rèn)為本國(guó)富人將錢存進(jìn)瑞士銀行避稅
瑞士的銀行保密制度在同歐盟進(jìn)行的雙邊談判中,被“群起而攻之”。與瑞士相鄰的法國(guó)、德國(guó)和意大利等國(guó),普遍實(shí)行高個(gè)人所得稅制以維持福利制度,于是許多有錢人將錢存進(jìn)瑞士銀行,以此來(lái)逃避本國(guó)的高稅收。這種現(xiàn)象引起了這些國(guó)家財(cái)稅當(dāng)局的強(qiáng)烈不滿。
但是瑞士政府堅(jiān)決否認(rèn)“偷漏稅”的說(shuō)法,只答應(yīng)在存款人觸及刑事案件并遭起訴時(shí)才提供司法協(xié)助。在這種情形下,意大利政府今年年初宣布實(shí)行“金融大赦”,希望能夠吸引國(guó)外資產(chǎn)回流。
數(shù)據(jù)瑞士民眾對(duì)保密制度的態(tài)度發(fā)生改變
事實(shí)上,在1984年瑞士曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查,75%的人堅(jiān)持銀行保密制度,但到2000年,瑞士民眾對(duì)保密制度的態(tài)度有了根本的改變:三分之一的接受調(diào)查者認(rèn)為該項(xiàng)制度只為富人和奸商提供好處;有10%的人希望徹底廢除銀行保密制度,其余人則認(rèn)為制度應(yīng)該有所放寬。在601名接受調(diào)查者中,只有28%的人認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)保持銀行保密制度。這項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果恐怕很出乎瑞士聯(lián)邦政府和銀行家們的預(yù)料。(據(jù)《上海證券報(bào)》、新華社等)
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瑞士銀行保密制度終結(jié),避稅天堂沒(méi)了
10月15日,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(經(jīng)合組織)宣布,瑞士政府當(dāng)天在法國(guó)巴黎簽署《多邊稅收征管互助公約》,成為該公約第58個(gè)簽約方。
瑞士常駐經(jīng)合組織代表斯特凡·弗盧基格在簽約儀式上說(shuō),簽署《多邊稅收征管互助公約》確認(rèn)了瑞士參與全球打擊逃避稅的承諾。
經(jīng)合組織稅務(wù)政策中心主任帕斯卡爾·圣阿芒指出,瑞士簽署這一公約,意味著瑞士銀行保密制度走向終結(jié)。