泉秀街新改造的人行道上，兩個井蓋返工

泉秀街黃鶴樓門前新人行道上的井蓋被破壞

　　海都閩南網(wǎng)訊 才剛改造完的道路，被反復(fù)開挖，造成資源浪費。連日來，泉州市區(qū)泉秀街人行道剛完成改造，就發(fā)生好幾起開挖現(xiàn)象，引得不少讀者熱議，希望主政者叫?！榜R路拉鏈”，還路于民。

　　事實上，關(guān)于道路反復(fù)開挖現(xiàn)象，泉州市市政工程管理處在2年前就曾做了一個“賬本”。這個“賬本”里，詳細記錄了違規(guī)挖掘的位置，以及開挖單位、修復(fù)情況等。

　　而早在5年前，十屆泉州市政協(xié)第一次會議上，就有委員們針對道路反復(fù)開挖現(xiàn)象，紛紛建言獻策。泉州市政協(xié)委員陳篤恒，已在好幾年“兩會”上呼吁，應(yīng)成立相應(yīng)的管理公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)道路開挖申請事宜，以減少道路隨意和反復(fù)開挖現(xiàn)象。

馬上走訪人行道“很受傷”剛改造好又挖

　　前天下午，記者在泉州市區(qū)泉秀街黃鶴樓餐飲店門口看到，剛改造完的人行道又被破壞，進行井蓋施工。相隔不到20米處，也有兩個井蓋重新返工，旁邊盡是渣土。

　　泉州市市政工程管理處工作人員介紹，黃鶴樓門口的一個井蓋是該店自行挖的，并沒有經(jīng)過公用部門的審批。其他的兩個井蓋，由于剛建完就被踩踏造成破壞，此處是他們通知施工單位前往返工的。

　　黃鶴樓并不是個例。上周，泉秀街人行道剛完成初步驗收的當(dāng)天，沉洲路口附近，因泉州自來水公司開挖井蓋，這里的路段也被重復(fù)開挖。

　　記者隨后走訪發(fā)現(xiàn)，連刺桐路剛修建完的彩色瀝青路段，也有部分被反復(fù)開挖，造成資源浪費。

部門說法違規(guī)挖路近20家單位被取證

　　道路被反復(fù)開挖，在泉州已不是新鮮事。據(jù)泉州市市政工程管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其負(fù)責(zé)管養(yǎng)的市政道路，經(jīng)常被反復(fù)開挖，多為違規(guī)開挖，主要集中在管線單位未經(jīng)審批，擅自開挖路面。

　　自2009年，泉州市市政工程管理處設(shè)置一個“賬本”，每月的違規(guī)開挖、反復(fù)開挖現(xiàn)象，都一一記錄，登記在案。以今年的“賬本”為例，從今年3月到12月內(nèi)，有拍照取證登記在案的，城市道路人行道、機動車道被違規(guī)挖掘37起，違規(guī)占道有6起。

　　該負(fù)責(zé)人說，這些違規(guī)挖掘的路面較為零散，涉及九一街、豐澤街、安吉路、江濱北路、泉山路、津淮街、田安路、北門街、新華路、刺桐路等20多條市政管養(yǎng)的道路，“受傷”的位置也各不一，有人行道、機動車道、交叉口、廣場等，多集中在人行道上。

　　違規(guī)的單位也共有近20家，最經(jīng)常的是泉州電業(yè)局、自來水公司、新奧燃氣有限公司、寶洲電力建設(shè)有限公司，另有王宮社區(qū)、鯉城區(qū)住建局、泉州市交警支隊、豐澤區(qū)國稅局、中國移動泉州分公司、中國電信泉州分公司、南益地產(chǎn)集團有限公司、福建泰景建設(shè)有限公司、六井孔、福建省九龍建設(shè)集團有限公司、中國石化泉州石油分公司、泉州市億興電力建設(shè)有限公司、泉州市海西汽配城、泉州市閩僑實業(yè)投資有限公司、豐澤區(qū)立面改造指揮部等，也存在違規(guī)開挖現(xiàn)象。

管理處沒有執(zhí)法權(quán)制止效果有限

　　該負(fù)責(zé)人介紹，這些違規(guī)開挖中，每月都要發(fā)生幾起，幾乎都是埋設(shè)檢查井或管道的。按照要求，對道路進行開挖，需到公用部門審批，但大部分開挖均沒經(jīng)過審批，有的則是超出許可范圍。

　　對于這些違規(guī)行為，他們也很無奈。由于市政工程管理處沒有執(zhí)法權(quán)，只能在每次發(fā)現(xiàn)后前往制止，效果有限。對于違規(guī)行為，每次他們都會報給泉州市行政執(zhí)法局，由該局負(fù)責(zé)督促整改，并恢復(fù)路面。

　　而在執(zhí)行的過程中，市政工程管理處發(fā)現(xiàn)，部分路面并沒及時得到修復(fù)，只能由市政工程管理處自行修復(fù)；已進行修復(fù)的，也是按較低的標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)，容易造成二次破壞。目前，此前發(fā)現(xiàn)的37起違規(guī)開挖，除了安吉路外，其余已全部修補完成。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種隨意開挖現(xiàn)象讓他們很無奈，除了希望相關(guān)部門加大監(jiān)管力度外，似乎也沒有什么有效的辦法。

委員聲音：同是政府部門執(zhí)法也一定要嚴(yán)

　　泉州市政協(xié)委員陳篤恒介紹，道路被反復(fù)開挖一事，早在5年前就有多位委員提及，但至今仍很難解決。除了道路改造完被管線單位隨意開挖的現(xiàn)象外，他發(fā)現(xiàn)，許多道路施工并沒有統(tǒng)一的時間。以新華路為例，此前，新華路才剛完成排水溝改造，旁邊的小路就開始挖，再次對市民造成影響。

　　陳篤恒說，本來道路改造是件民生工程、民心工程，但如今多部門“自掃門前雪”，沒有以人為本，造成民怨現(xiàn)象。他建議，要成立統(tǒng)一的部門，統(tǒng)籌道路的開挖。

　　比如，一條道路要進行改造，必須進行公示，在公示的同時，如果其他部門也要進行相應(yīng)的施工，可一并參與這個計劃。如果錯過公示的時間，就要要求其他部門短時間內(nèi)不允許再開挖該道路。這樣從源頭上抓好管理，可有效避免這種現(xiàn)象。

　　陳篤恒同時指出，抓好管理還不夠，執(zhí)法部門一定要嚴(yán)懲，不能因都是政府部門而可以商量、可以講情面，必須嚴(yán)格執(zhí)法，才能進一步督促這一問題。（本網(wǎng)記者 陳麗娟 黃謹(jǐn) 文/圖）