閩南網(wǎng)3月10日訊 今后，除現(xiàn)有法律法規(guī)政策已規(guī)定的城市、縣城和小城鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止批準(zhǔn)個(gè)人建單家獨(dú)院住宅的用地申請外，各縣（市、區(qū)）政府均不得擅自暫?；蛲Ｖ箤徟l(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的農(nóng)村村民住宅用地申請（包括農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅申請）。各審批環(huán)節(jié)不超10個(gè)工作日。

　　日前，泉州市政府辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》，農(nóng)村住宅用地管理將執(zhí)行新規(guī)。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi) 符合條件可翻建

　　根據(jù)通知，除現(xiàn)有法律法規(guī)政策已規(guī)定的城市、縣城和小城鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止批準(zhǔn)個(gè)人建單家獨(dú)院住宅的用地申請外，各縣（市、區(qū)）政府均不得擅自暫停或停止審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的農(nóng)村村民住宅用地申請（包括農(nóng)村集體土地上村民新建、擴(kuò)建、改建個(gè)人住宅申請）。

　　今后，農(nóng)村村民住宅用地管理根據(jù)區(qū)域分成兩種情況：在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將符合條件的農(nóng)村村民住宅納入危舊房改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造計(jì)劃，有序?qū)嵤┏善脑?，集中安置；對于短期?nèi)（5年內(nèi)）未能納入成片改造的農(nóng)村村民住宅，各級(jí)不得以屬于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍或已列入拆遷計(jì)劃等為由，簡單搞“一刀切”，限制農(nóng)村村民翻建自有住房，對符合申請條件的居住困難戶，可以批準(zhǔn)就地翻建。

　　與此同時(shí)，各級(jí)國土資源、住建、規(guī)劃部門還將做好農(nóng)村村民住房土地、房屋的權(quán)屬認(rèn)定工作，在實(shí)施成片改造和審批翻建時(shí)，一并解決因歷史原因造成的無合法手續(xù)住宅用地問題。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃且滿足“一戶一宅”的前提下，各縣（市、區(qū)）將引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)聚集，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。

　　今后，各縣（市、區(qū)）將把村莊規(guī)劃實(shí)效性提升工作納入常態(tài)化管理，一律不得以未編制或修編規(guī)劃為由，不予審批村民建房和住宅用地申請。

　　申請新建住宅 需退舊宅基地

　　值得一提的是，農(nóng)村住宅用地執(zhí)行“一戶一宅”政策。村民申請新建住宅的，必須簽訂舊宅基地退出合同，承諾在新房建成使用后，退出原使用的住宅用地，并交由村民委員會(huì)或村民小組重新安排使用，未按約定按時(shí)騰退將承擔(dān)違約責(zé)任，并暫緩辦理新宅基地的土地使用權(quán)證。

　　各地還將建立臺(tái)賬，防止農(nóng)村村民以分戶名義多次、多處申請住宅建設(shè)用地。不過，農(nóng)村領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證或者生育兩個(gè)女孩并已絕育的家庭，在劃分宅基地時(shí)，可增加一人份額。另外，新規(guī)禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地。

　　各審批時(shí)限 不超10個(gè)工作日

　　為更好地服務(wù)村民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐步推行“一站式”服務(wù)，并設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理村委會(huì)上報(bào)的村民住宅用地申請。村民住宅用地申請統(tǒng)一受理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織相關(guān)部門一次性到現(xiàn)場踏勘、實(shí)地選址，并對相關(guān)事項(xiàng)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)部門。原則上，自村民到受理窗口辦理后，各級(jí)審批時(shí)限均不超過10個(gè)工作日。

　　在費(fèi)用方面，村民住宅用地申請審批，除按規(guī)定繳納土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi)，不得收取其他行政事業(yè)性收費(fèi)。村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅的，只需按照規(guī)定向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用；屬于原址翻建或新建住宅后退出原有舊宅的，不需繳納土地補(bǔ)償費(fèi)用。

　　舊宅基地退出 給予適當(dāng)補(bǔ)償

　　各縣（市、區(qū)）政府還將研究制定舊宅基地退出補(bǔ)償安置規(guī)定，對村民退出的舊宅基地可按建房成本給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　采用貨幣補(bǔ)償退出宅基地的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照國有土地上房屋拆遷或重點(diǎn)項(xiàng)目、片區(qū)改造征遷項(xiàng)目的征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定；采用產(chǎn)權(quán)置換方式退出宅基地的，可由當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃集中居住區(qū)內(nèi)建設(shè)安置房，申請人可參照當(dāng)?shù)赝谡鞯胤课莶疬w安置條件進(jìn)行置換。

　　因農(nóng)村舊宅基地退出后形成的閑置地、廢棄地、空心村等，泉州市將鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村土地綜合整治，進(jìn)行盤活利用。

　　對農(nóng)村退出的舊宅基地整治后節(jié)余的建設(shè)用地征收為國有后，重新進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)施“招拍掛”出讓用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓收益按一定比例返還農(nóng)村，用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。（海都記者 陳麗娟）