泉州市近日出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民住宅用地管理的通知》（以下簡稱《通知》），泉州市農(nóng)村村民住房用地難以及農(nóng)村村民住房合法權(quán)益保障的問題有望得到解決。

　　《通知》明確了農(nóng)村村民住宅用地申請范圍。除現(xiàn)有法律法規(guī)政策已經(jīng)規(guī)定的城市、縣城和小城鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止批準(zhǔn)個人建單家獨院住宅的用地申請外，各縣（市、區(qū)）均不得擅自暫?；蛲Ｖ箤徟诔鞘小⒖h城和小城鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊的農(nóng)村村民住宅用地申請（包括農(nóng)村集體土地上村民新建、擴建、改建個人住宅申請）。

引導(dǎo)集中建設(shè)住宅小區(qū)

　　《通知》要求，要合理保障農(nóng)村村民住房建設(shè)需求。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)將符合條件的農(nóng)村村民住宅納入危舊房改造、石結(jié)構(gòu)房屋改造計劃，有序?qū)嵤┏善脑?，集中安置；對于短期?nèi)（5年內(nèi)）未能納入成片改造的農(nóng)村村民住宅，不得以屬于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃范圍或已列入拆遷計劃等為由，簡單搞“一刀切”，限制農(nóng)村村民翻建自有住房，對符合申請條件的居住困難戶，可以批準(zhǔn)就地翻建。

　　在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外，在符合鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃且滿足“一戶一宅”的前提下，對符合申請條件的農(nóng)村村民住房申請應(yīng)統(tǒng)籌安排，采取有效措施，積極引導(dǎo)村民向中心村、集鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)聚集，統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)住宅小區(qū)。

嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策

　　《通知》要求，要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民申請新建住宅的，必須簽訂舊宅基地退出合同，承諾在新房建成使用后，退出原使用的住宅用地并交由村民委員會或村民小組重新安排使用，未按約定按時騰退將承擔(dān)違約責(zé)任并暫緩辦理新宅基地的土地使用權(quán)證。

　　各地要建立臺賬并采取有效措施，防止農(nóng)村村民以分戶名義多次、多處申請住宅建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地面積限額，對農(nóng)村領(lǐng)取獨生子女父母光榮證或者生育兩個女孩并已絕育的家庭，在劃分宅基地時，增加一人份額。禁止對農(nóng)村村民未批先建的住宅采取以罰款或者變相收費代替審批的辦法予以補辦用地手續(xù)。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地。

　　《通知》明確要求，農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用舊宅基地、空閑地和其他未利用地，嚴(yán)格控制使用農(nóng)用地，特別是耕地和生態(tài)公益林地。確需使用農(nóng)用地的，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。市政府每年從省預(yù)下達的年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)中單列5%，專項作為農(nóng)村村民住房用地指標(biāo)。

　　《通知》要求，要切實減輕村民建房用地負擔(dān)。村民住宅用地申請審批除按規(guī)定繳納土地證書和房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費，不得收取其他行政事業(yè)性收費。村民經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地建設(shè)住宅的，只需按照規(guī)定向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村委會繳納土地補償費用，屬于原址翻建或新建住宅后退出原有舊宅的，不繳納土地補償費用。

村民退出舊宅基地可獲補償

　　《通知》要求，各縣（市、區(qū)）要研究制定舊宅基地退出補償安置辦法，對村民退出的舊宅基地可按建房成本給予適當(dāng)補償，采用貨幣補償退出宅基地的，補償標(biāo)準(zhǔn)可參照國有土地上房屋拆遷或重點項目、片區(qū)改造征遷項目的征遷補償標(biāo)準(zhǔn)確定；采用產(chǎn)權(quán)置換方式退出宅基地的，由當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃集中居住區(qū)內(nèi)建設(shè)安置房，申請人可參照當(dāng)?shù)赝谡鞯胤课莶疬w安置條件進行置換。（記者 王朝暉）