近日，鯉城區(qū)舉行“百千萬”服務(wù)職工在基層活動暨“建功二次創(chuàng)業(yè)、服務(wù)鯉城跨越發(fā)展”勞動競賽啟動儀式。圖為該區(qū)組織服務(wù)隊伍為企業(yè)一線員工開展醫(yī)療、心理咨詢、社會保障等多種服務(wù)活動。（李遠登攝）

　　全市“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動動員大會后，鯉城區(qū)迅速召開動員大會，全面部署在全區(qū)開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動。該區(qū)在總結(jié)深化去年8月全區(qū)開展“下基層、進企業(yè)、訪民情、服務(wù)發(fā)展大行動”的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，研究提出“三四五”工作法，全力推進“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動。

“三級聯(lián)動”聚合力

　　為確?！胺?wù)群眾更加有效、促進發(fā)展更加有力、黨群關(guān)系更加密切、基層組織更加堅強”目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)，鯉城區(qū)將緊緊把握中心城區(qū)資源優(yōu)勢，建立健全市、區(qū)、街道“三級聯(lián)動”機制，從“向市直單位借力、督區(qū)級單位給力、促街道基層發(fā)力”三個方面入手，努力形成齊抓共管工作格局。

　　在“向市直單位借力”方面，鯉城區(qū)要求各級基層黨組織要主動把握市領(lǐng)導(dǎo)和市直單位掛鉤鯉城街道社區(qū)的有利時機，充分發(fā)揮市直單位資源優(yōu)勢，幫助基層制定發(fā)展規(guī)劃、落實重點項目，擴大招商引資，解決熱點、難點問題。在“督區(qū)級單位給力”方面，該區(qū)成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動。設(shè)立考評督察組，結(jié)合"3+1"實績公示法，制定《鯉城區(qū)干部“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動實績考評手冊》，確保工作有效落實。在“促街道基層發(fā)力”方面，該區(qū)明確要求全區(qū)各級黨組織相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，抓緊制定詳細活動計劃，細化工作責(zé)任，不等不靠，主動銜接，積極作為，努力形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

“四下基層”轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　為切實做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾排解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，鯉城區(qū)將采取“下基層走訪調(diào)研”、“駐社區(qū)蹲點”、“下基層結(jié)對幫扶”、“下基層掛職任職”等“四下基層”工作方式，推動作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

　　在“下基層走訪調(diào)研”方面，該區(qū)要求廣大黨員干部深入企業(yè)、深入群眾，開展推動區(qū)委黨務(wù)公開、創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)造宜居宜業(yè)城市環(huán)境等21個專題調(diào)研，轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，努力解決制約鯉城“轉(zhuǎn)型突破”的體制機制問題。在“駐社區(qū)蹲點”方面，該區(qū)將繼續(xù)執(zhí)行去年區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展“下基層、進企業(yè)、抓項目、訪民情，服務(wù)發(fā)展大行動”實施方案》，組織科級以上干部深入掛鉤社區(qū)、企業(yè)和基層單位，與群眾“同吃、同住、同勞動”，確保每年下基層駐點時間5-7天。在“下基層結(jié)對幫扶”方面，該區(qū)將深化拓展機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)“三方聯(lián)建”活動，推進“聯(lián)一幫二帶三”制度，即每個區(qū)直單位聯(lián)系1個社區(qū)，促成2個規(guī)模以上企業(yè)與社區(qū)結(jié)對共建，引進或推動3個項目落地生成。組織引導(dǎo)黨員干部與困難黨員、群眾交朋友，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系培育2個典型社區(qū)，幫促1個相對薄弱社區(qū)，2個規(guī)模以上企業(yè)和1戶困難家庭。在“下基層掛職任職”方面，該區(qū)將堅持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，從全區(qū)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位中推選出100名年輕干部，下派到街道、相對薄弱社區(qū)、信訪局和重點項目一線掛職。

“五幫五促”求實效

　　為確?！跋禄鶎印⒔饷駪n、辦實事、促發(fā)展”活動取得實實在在的效果，鯉城區(qū)明確了“五幫五促”下基層的主要任務(wù)，即幫助加強基層組織，促進作用發(fā)揮；幫助解決實際問題，促進社會和諧；幫助落實發(fā)展舉措，促進科學(xué)發(fā)展；幫助推動中心工作，促進增比進位；幫助構(gòu)建長效機制，促進轉(zhuǎn)變提升。

　　在“幫助加強基層組織，促進作用發(fā)揮”方面，該區(qū)將集中力量抓支部建設(shè)，選好配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行《鯉城區(qū)社區(qū)干部“雙考雙評”暨“3+1”實績公示辦法（試行）》等制度，切實加強社區(qū)干部隊伍管理工作。扎實做好基層黨組織“分類定級、晉位升級、創(chuàng)先爭優(yōu)”工作。

　　在“幫助解決實際問題，促進社會和諧”方面，該區(qū)將開展各種形式的民情懇談活動，記好《民情日記》，建好“民情臺賬”，確保79個社區(qū)及規(guī)模以上企業(yè)100%調(diào)研督查一遍，“兩委”干部和企業(yè)主100%訪談一遍，矛盾糾紛100%排查一遍。深入落實區(qū)委區(qū)政府24項為民辦實事項目，讓改革成果更加充分地惠及全區(qū)人民。

　　在“幫助落實發(fā)展舉措，促進科學(xué)發(fā)展”方面，該區(qū)將著力抓好各類發(fā)展規(guī)劃和重點項目的實施，力所能及地幫助基層解決發(fā)展中的實際問題。嚴(yán)格按照《關(guān)于節(jié)后調(diào)研企業(yè)反映困難和問題責(zé)任分解的通知》（泉鯉委辦[2012]17號）要求，采取有力措施，把調(diào)研中提出的179項困難和問題逐一落實，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常運行。

　　在“幫助推動中心工作，促進增比進位”方面，該區(qū)將開展項目建設(shè)攻堅行動，精心謀劃項目運作，促進今年106個“五大戰(zhàn)役”實施項目有效落實。重點抓好企業(yè)自主創(chuàng)新“三年行動”，圍繞6個工作目標(biāo)和21項工作任務(wù)，為推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“二次創(chuàng)業(yè)”提供有力支持。

　　在“幫助構(gòu)建長效機制，促進轉(zhuǎn)變提升”方面，該區(qū)將以“三入三幫三促”為載體，組織黨員干部進社區(qū)促發(fā)展、入企業(yè)解難題、訪群眾送溫暖。建立典型培育機制，深入開展“鯉城先鋒工程”黨建品牌創(chuàng)建活動，篩選確定40個不同行業(yè)、不同類別的基層黨組織作為示范單位進行培育，全力推進19個基層黨建品牌項目創(chuàng)建工作，切實提高典型的政治效益和社會效益。（林朝陽）