中國首部明確超齡勞動者權益的專門規(guī)章來了！日前，人力資源社會保障部會同國家衛(wèi)生健康委、應急管理部、國家稅務總局、國家醫(yī)保局聯(lián)合出臺《超齡勞動者基本權益保障暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），自2026年7月1日起施行。《暫行規(guī)定》明確了用人單位與超齡勞動者的權利和義務，保障超齡勞動者的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等合法權益。

  補充勞動力市場的重要力量

  當前，我國超過法定退休年齡仍在就業(yè)的勞動者眾多。他們中既有退休返聘的技術骨干、行業(yè)專家，也有從事保安、保潔、家政、后勤等工作的勞動者。“超齡勞動者用多年積累的經(jīng)驗與勤勞踏實的付出延續(xù)著勞動價值，成為激活銀發(fā)經(jīng)濟、補充勞動力市場的重要力量。”中國人民大學勞動法和社會保障法研究所所長林嘉說。

  然而，超齡勞動者的就業(yè)之路并不平坦，權益保障面臨諸多現(xiàn)實困境。林嘉介紹，長期以來，超齡勞動者多被簡單以“達到法定退休年齡”為由認定為勞務關系，不能適用勞動法、勞動合同法的保護。實踐中，拖欠工資、強迫加班、工傷拒賠、隨意辭退等侵害超齡勞動者勞動權益的問題頻發(fā)，而法律的缺失導致超齡勞動者維權無門。

  “《暫行規(guī)定》的出臺，填補了現(xiàn)行勞動法律制度的短板，旨在明確用人單位與超齡勞動者的權利和義務，保障超過法定退休年齡勞動者的合法權益。”人力資源社會保障部有關司局負責人介紹。

  《暫行規(guī)定》適用哪些人群？據(jù)了解，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者，超齡勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，適用《暫行規(guī)定》。符合規(guī)定已提前退休的勞動者退休后被用人單位招用的，也屬于《暫行規(guī)定》的適用范圍。

  體現(xiàn)對老年勞動者的特殊保護

  新規(guī)如何保障超齡勞動者權益？《暫行規(guī)定》對超齡勞動者勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障作出了明確規(guī)定。

  勞動報酬方面，明確要求及時足額支付勞動報酬，勞動報酬不低于最低工資標準。

  休息休假方面，明確要求遵守法定工作時間規(guī)定和年節(jié)紀念日放假辦法，一般不安排超齡勞動者加班，安排加班的應當遵守勞動法的有關規(guī)定。

  勞動安全衛(wèi)生方面，明確用人單位應當安排合適的工作崗位和勞動強度，進行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓。

  工傷保障方面，明確用人單位應當按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險等。

  “這些規(guī)定充分體現(xiàn)了對老年勞動者的特殊保護。此外，《暫行規(guī)定》還特別將超齡勞動者納入工傷保險體系，由用人單位承擔繳費義務，徹底改變此前超齡勞動者工傷理賠難的狀況。”林嘉說。

  林嘉認為，《暫行規(guī)定》的一大突出亮點是突破傳統(tǒng)勞動立法局限，以勞動者基本權益保障為切口，構建保障超齡勞動者基本權益的法律規(guī)范體系。該立法的核心思路，是打破“勞動關系與勞動保障、社會保險掛鉤”的固有認知，不再以是否存在勞動關系作為勞動保障的唯一標準，而是基于超齡勞動者勞動的事實，以保障基本權益為切口，實現(xiàn)精準保護，讓超齡勞動者的勞動價值得到充分尊重。

  尊重超齡勞動者的勞動價值

  許多人關心：超齡勞動者能否繼續(xù)參加職工養(yǎng)老保險？如何繳納？

  按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費不足最低繳費年限的，可以繳費至滿最低繳費年限，按月領取基本養(yǎng)老金。為更好保障超齡勞動者權益，《暫行規(guī)定》明確規(guī)定，需延長繳費的超齡勞動者，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可為其繳納養(yǎng)老保險費，個人應當繳納的養(yǎng)老保險費由用人單位代扣代繳。

  同時，社會保險經(jīng)辦部門也會進一步優(yōu)化經(jīng)辦公共服務，暢通信息查詢渠道，為延長繳費人員提供清晰指引，提供更加高效便捷的參保繳費服務。

  超齡勞動者與用人單位發(fā)生勞動爭議，如何處理？

  對《暫行規(guī)定》明確的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障事項的爭議，當事人可申請調(diào)解或者仲裁，對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。對其他事項的爭議，當事人可以直接向人民法院起訴。人社部將會同有關部門加強辦案指導，指導各級調(diào)解仲裁機構統(tǒng)一受理范圍、規(guī)范法律適用、提升服務標準，依法為超齡勞動者提供高效便捷維權服務。

  法律的生命力在于實施，超齡勞動者權益保障的落地，離不開全社會的共同努力。“期待用人單位嚴格遵守相關規(guī)定，摒棄‘超齡即低保障’的錯誤觀念，切實履行用工責任，規(guī)范用工管理，尊重超齡勞動者的勞動價值，讓每一位超齡勞動者都能安心工作。”林嘉說。（記者 李婕）