根據中央部署,中央紀委自2014年下半年著手研究兩項法規(guī)修訂工作。中央紀委常委會4次審議修訂稿。王岐山同志多次召開專題會,研究兩項法規(guī)修訂工作,明確修訂的方向、原則、路徑、目標等重大問題;分別召開座談會聽取部分?。▍^(qū))黨委書記、紀委書記,部分中央部委、國家機關部委黨組主要負責人,專家學者以及基層黨組織和黨員的意見。經中央批準,2015年9月7日,中央辦公廳印發(fā)通知,征求各?。▍^(qū)、市)黨委、中央各部委、國家機關各部委黨組(黨委)、軍委總政治部、各人民團體黨組對兩項法規(guī)修訂的意見。中央紀委對廣泛征集的意見,進行了認真研究、吸納,形成了修訂送審稿。10月8日和10月12日,中央政治局常委會和中央政治局先后審議通過兩項法規(guī)修訂送審稿。10月18日,中共中央正式印發(fā)兩項法規(guī)??梢哉f,兩項法規(guī)的修訂集中了全黨的智慧,體現(xiàn)了全黨的意志,是開門立規(guī)、民主議紀的一次重大實踐。
問:中央政治局會議在審議兩項法規(guī)時強調,全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。請您談談兩項法規(guī)是如何體現(xiàn)以黨章為遵循的?
答:黨章是黨的根本大法,是制定其他黨內法規(guī)的基礎和根據。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章,牢牢把握黨章這個根本遵循。這次對兩項法規(guī)的修訂,全面梳理了黨章對黨員干部的紀律要求和廉潔自律要求,把黨章中的有關要點突出出來,是對黨章有關規(guī)定的具體化,用嚴明的紀律維護黨章權威。比如,原“廉潔從政若干準則”,主要針對黨員領導干部廉潔從政行為“8個禁止”“52個不準”作出了規(guī)定。這次修訂,按照黨章黨要管黨要求把適用范圍擴大到了8700萬黨員;具體內容也落到廉潔自律更基礎的要求。修訂的《廉潔自律準則》規(guī)定的“四個必須”“八條規(guī)范”(包括黨員“四個堅持”、黨員領導干部“四個自覺”)等有關內容,都能從黨章中找到依據。比如,黨員要“堅持公私分明,先公后私,克己奉公”,體現(xiàn)了黨章第三條有關黨員義務規(guī)定的基本要求。再比如,黨員領導干部要“廉潔從政,自覺保持人民公仆本色”,體現(xiàn)了黨章第三十四條有關黨員領導干部必備基本條件的規(guī)定要求?!饵h紀處分條例》同樣也是如此。比如,總則部分第三條規(guī)定“黨章是最根本的黨內法規(guī),是管黨治黨的總規(guī)矩。黨組織和黨員必須自覺遵守黨章”等。分則部分各章更是具體體現(xiàn)了黨章的要求。比如,根據黨章規(guī)定的黨員要“維護黨的團結和統(tǒng)一,對黨忠誠老實”的要求,在違反政治紀律行為中增加規(guī)定了“搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”“對抗組織審查”的紀律處分條款;根據黨章第十五條第一款規(guī)定的“有關全國性的重大政策問題,只有黨中央有權作出決定,各部門、各地方的黨組織可以向中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張”的要求,在違反政治紀律行為中規(guī)定了“擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的”紀律處分條款;根據黨章第十條關于“四個服從”要求,在違反組織紀律行為中規(guī)定了違反“四個服從”行為的紀律處分條款;根據黨章第三條關于黨員“為了保護國家和人民的利益,在一切困難和危險的時刻挺身而出,英勇斗爭,不怕犧牲”的要求,在違反群眾紀律行為中規(guī)定了遇危不救行為的紀律處分條款等。