國(guó)家主席習(xí)近平29日抵達(dá)法國(guó)首都巴黎，應(yīng)法蘭西共和國(guó)總統(tǒng)奧朗德和氣候變化巴黎大會(huì)主席法比尤斯邀請(qǐng)，赴法國(guó)出席氣候變化巴黎大會(huì)開幕活動(dòng)，這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)。

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第21次締約方會(huì)議將于11月30日至12月11日在法國(guó)巴黎舉行。將有147位國(guó)家元首或政府首腦出席。

　　這是一個(gè)讓人聽上去不那么熟悉的《公約》，而且就在巴黎遭受恐怖襲擊之后，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德仍然宣布堅(jiān)持要召開這場(chǎng)大會(huì)。為什么這次大會(huì)如此重要？小編先帶你在這里了解下這個(gè)公約，并跟你們八八和這個(gè)公約相關(guān)事件的來(lái)龍去脈。

《公約》究竟是個(gè)什么樣的約定

　　《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》誕生的根本目的就是為了讓人類有節(jié)制地排放二氧化碳。它具有法律約束力。

　　它是世界上第一個(gè)為全面控制二氧化碳等溫室氣體的排放，以應(yīng)對(duì)全球氣候變暖給人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)不利影響的國(guó)際公約。

　　《公約》由序言及26條正文組成。 《公約》核心內(nèi)容就是，確立應(yīng)對(duì)氣候變化的最終目標(biāo), 將大氣溫室氣體的濃度穩(wěn)定在一定的水平。

　　《公約》明確發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)率先減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金技術(shù)支持的義務(wù)以及承認(rèn)發(fā)展中國(guó)家有消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先需要。

　　為什么我們需要這么一個(gè)約定

　　人類在這個(gè)地球上最大規(guī)模的改造就是讓大氣中的二氧化碳濃度越來(lái)越高，而由此人類發(fā)展前景因此面臨著巨大挑戰(zhàn)。

　　為此，1979年在瑞士日內(nèi)瓦召開了第一次世界氣候大會(huì)上。在這次大會(huì)上，科學(xué)家就警告說(shuō)，大氣中二氧化碳濃度增加將導(dǎo)致地球升溫。從那個(gè)時(shí)候開始?xì)夂蜃兓蔀橐粋€(gè)受到國(guó)際關(guān)注的問(wèn)題。

　　盡管科學(xué)家在不斷呼吁，但正式達(dá)成公約卻是在10多年之后的事情了。1992年5月，聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成公約。1992年6月，這份公約在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上通過(guò)。1994年3月21日生效。中國(guó)也在這次大會(huì)上簽署了這份《公約》。簽署這份公約的國(guó)家都稱為締約方?，F(xiàn)在這個(gè)締約方一共有195個(gè)。

近200個(gè)國(guó)家每年都要聊聊“天氣”

　　公約締結(jié)好之后，這事兒還沒(méi)有完。從1995年開始，聯(lián)合國(guó)每年都要舉行一次締約方大會(huì)來(lái)討論全球氣候變化問(wèn)題。第一次締約方大會(huì)是在德國(guó)柏林舉行。到目前為止，已經(jīng)開了20多次了。不過(guò)最重要的幾次大會(huì)分別是第3次、 第13次、第17次和第18次締約方大會(huì)，分別通過(guò)了《京都議定書》、確立“巴厘路線圖”、啟動(dòng)“德班平臺(tái)”和通過(guò)了《京都議定書》修正案。

　　其實(shí)第一次締結(jié)的公約并沒(méi)有對(duì)個(gè)別締約方有規(guī)定具體需要承擔(dān)的義務(wù)，也沒(méi)有規(guī)定實(shí)施機(jī)制等。所以其實(shí)公約缺少法律約束力。但是后續(xù)的各種議定書都是有設(shè)定了強(qiáng)制排放的限制。

　　所以這些后續(xù)議定書已經(jīng)非常關(guān)鍵了。到目前為止，主要的議定書為《京都議定書》，后者甚至已經(jīng)比本公約更加有名。

今年的大會(huì)為什么尤其重要

　　今年年底巴黎氣候大會(huì)將就 2020 年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際制度框架達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，可能成為繼《氣候變化公約》之后全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作行動(dòng)的新起點(diǎn)。

　　巴黎大會(huì)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，巴黎大會(huì)的首要目標(biāo)就是，達(dá)成“具有法律約束力的并適用于各方的”全球減排新協(xié)議。然后巴黎大會(huì)還要確定2020年后國(guó)際社會(huì)要如何分擔(dān)減排這一重要責(zé)任。

　　可以說(shuō)這次大會(huì)對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)關(guān)系到切身利益。所以這也是為什么140多位國(guó)家元首或政府首腦將出席這次氣候大會(huì)。