日前，記者從區(qū)清違辦獲悉，平潭歷史“兩違”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及分類處置實施辦法(暫行)已經(jīng)發(fā)布，主要是為妥善解決歷史遺留違法占地和違法建設(shè)，為實驗區(qū)開放開發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　據(jù)介紹，歷史“兩違”分為違法占地和違法建設(shè)。在1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施之后，凡是有“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地的“、“超過批準(zhǔn)的面積或者改變批準(zhǔn)位置占用土地的”、“未經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用土地或者超過臨時使用土地批準(zhǔn)期限”、“擅自改變土地用途進(jìn)行建設(shè)的，包括未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場、養(yǎng)鴨場、魚蝦池等(家庭個人零星圈養(yǎng)的除外)”、“非法轉(zhuǎn)讓占用土地的”、“其他情形違法占用土地的”六種情形之一的，認(rèn)定為違法占地。

　　在1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和1993年8月1日《福建省村鎮(zhèn)建設(shè)管理條例》實施之后，在原城關(guān)規(guī)劃區(qū)(18.45平方公里)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的;未取得臨時建設(shè)許可證或者超過臨時建設(shè)許可批準(zhǔn)期限的臨時建設(shè);公路建筑控制區(qū)內(nèi)除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外的未經(jīng)依法審批的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法建設(shè)行為的。只要有上述五種情形之一的，認(rèn)定為違法建設(shè)。

　　分類處置辦法對2010年2月10日航拍前形成的“兩違”和2010年2月10日航拍后至2013年12月31日期間形成的“兩違”采取不同的處置辦法。前者處置辦法是產(chǎn)權(quán)部分預(yù)核實結(jié)合暫緩拆除和強制拆除，后者采用強制拆除和沒收違法收入。

　　據(jù)了解，分類處置工作需要有關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合。其中屬產(chǎn)權(quán)部分預(yù)核實結(jié)合暫緩拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行部分預(yù)核實，余下部分確認(rèn)違建，由用戶承諾暫時使用至征遷時無償落實拆除(若遇征遷需要，具體安置補償面積以征收服務(wù)公司認(rèn)定的面積為準(zhǔn))。屬沒收違法收入的，由區(qū)綜合執(zhí)法局依法作出行政處罰。屬強制拆除的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定方案，區(qū)直各相關(guān)部門緊密聯(lián)動，分期分批予以落實拆除。(記者 何燕)